Решение № 2А-146/2026 2А-146/2026~М-70/2026 А-146/2026 М-70/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-146/2026

Дело №а-146/2026

УИД №23RS0016-01-2026-000101-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 3 марта 2026 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Хватовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что 3 октября 2025 года ФИО1 в адрес Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа - исполнительного листа № № от дата к делу 2-29/16 (13-60/2025), выданного Ейским районным судом Краснодарского края, о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО3, дата года рождения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с заявление о возбуждении исполнительного производства получено отделом дата.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вопреки требованиям ч. 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ взыскателю не поступила, исполнительный документ с приложенными документами - не возвращены.

Административным истцом принимались досудебные меры урегулирования сложившей ситуации: дата на имя старшего судебного пристава Ейского РОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя относительно нарушения срока возбуждения производства. Жалоба получена дата и настоящего времени не рассмотрена. Меры по восстановлению прав взыскателя начальников Ейского РОСП не приняты.

Бездействием должностных лиц структурного подразделения судебных приставов существенно нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. Также, просит обратить внимание, что бездействие должностных лиц Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю носит длящийся характер, которое до настоящего времени не прекращено. Следовательно, срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Просит суд: 1) восстановить ФИО1 срок на подачу административного искового заявления;

2) признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в непринятии мер к возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3;

3) признать незаконными действия начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженные в нарушении порядка рассмотрения жалоб, поданный в порядке подчиненности;

4) обязать начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять незамедлительные меры, направленные на установление местонахождения исполнительного документа - исполнительного листа № № от дата к делу 2-29/16 (13-60/2025), выданного Ейским районным судом Краснодарского края, о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО3, дата года рождения, передачу судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа для исполнения. Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3, дата года рождения.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Административный ответчик: начальник отдела - старший судебный пристав Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил письменное возражение, из которого следует, что вышеуказанный исполнительный лист поступил в службу судебных приставов дата, в рамках материалов исполнительного производства дата направлен запрос сведений о должнике из ЕРН (МВВ), в котором установлено, что должник ФИО3 умерла дата. Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» дата судебным приставом- исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного документа вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника: ФИО3, дата года рождения. Оригинал исполнительного листа (дубликат) № № с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен ИП ФИО1.На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явилась, в деле имеются сведения о её смерти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава. В том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, дата, в Ейский РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО1,дата года рождения, зарег. по адресу: <адрес>, о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, дата года рождения, урож. <адрес>, на основании исполнительного листа № № от дата к делу №2-29/16 (13/60/2025), выданного Ейским районным судом Краснодарского края, о взыскании кредитной задолженности в пользу ФИО1, вместе с оригиналом вышеуказанного исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, дата, Ейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, направлен запрос сведений о должнике из ЕРН (МВВ), в котором установлено, что должник ФИО3 умерла дата, о чем имеется актовая запись № от дата, выданная отделом записи актов гражданского состояния Ейского района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края (серия и номер свидетельства: № № от дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Краснодарского края ФИО4 от 14 октября 2025 года, по результатам рассмотрения вышеуказанного исполнительного документа, установлено, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документа, установленным ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.4 ч.1 ст. 31), отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от дата, выданный органом: Ейский районный суд Краснодарского края по делу № 2-29/2016, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: взыскать солидарно с ФИО5 и ФИО3 сумму задолженности в размере 182 289,20 р., остаток задолженности 151 805,48 р., всего в размере: 151 805,48 руб., в отношении должника: ФИО3, дата года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, 353650, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>, вследствие ч. 1 ст.31 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного листа (дубликат) № № с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен ИП ФИО1, заказной почтой (ШПИ №

Административным истцом принимались досудебные меры урегулирования сложившей ситуации: 24 ноября 2025 года на имя старшего судебного пристава Ейского РОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя относительно нарушения срока возбуждения производства. Жалоба получена 27 ноября 2025 года (ШПИ № и настоящего времени не рассмотрена.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 частью 1 статьи 13 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении и исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Разрешая административное исковое заявление, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу что административный истец в обоснование своих требований предоставил суду достаточные доказательства нарушения его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, требования административного истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ предусмотрены основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае смерти должника до выяснения возможности перехода требований или обязанностей к его правопреемнику.

Положения статьи 52 Закона № 229-ФЗ направлены на осуществление правопреемства в исполнительном производстве в случае смерти гражданина (стороны исполнительного производства).

Частью 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ установлен порядок прекращения исполнительного производства судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит рассмотрению и разрешению судом (статья 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 44 КАС РФ, статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве). По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства. Рассмотрение судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства осуществляется применительно к правилам, установленным статьей 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 358 КАС РФ, статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и лица, указанного в качестве правопреемника.

Кроме того, в статье 31 Закона № 229-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, не подлежащий расширительному толкованию, в котором смерть должника отсутствует.

В исполнительном листе № от дата, выданного Ейский районный суд Краснодарского края по делу № 2-29/2016, вступившему в законную силу дата, имеет все необходимые сведения о должнике, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по указанным в постановлении от дата основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие носит длящийся характер, соответственно, обращение в суд дата имело место без нарушения предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

При таком положении, требования ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1, ИНН № к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в непринятии мер к возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3.

Обязать начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять незамедлительные меры, направленные на установление местонахождения исполнительного документа - исполнительного листа № № от дата к делу 2-29/16 (13-60/2025), выданного Ейским районным судом Краснодарского края, о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО3, дата, передачу судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа для исполнения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3, дата года рождения.

Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда, а также разъяснить административному ответчику о необходимости обязательного исполнения решения суда путем направления документов в адрес административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с 12 марта 2026 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев