Решение № 12-4/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-4/2021

Дело № «А»


Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года с. Амурзет, ЕАО

Судья Ленинского районного суда ЕАО Иноземцев С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении: гражданина КНР ФИО1, /ДАТА/ года рождения, уроженца Китайской Народной республики, зарегистрированный по адресу: №. <адрес> Б №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу заместителя руководителя – начальника отдела ФИО3, от 10.06.2019 года гражданин КНР ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, просит постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу заместителя руководителя – начальника отдела ФИО3, от /ДАТА/, которым признан виновным ФИО1 отменить. Также просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался по известному адресу.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, согласно телефонограмме просил провести судебное заседание без его участия.

Исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента получения лицом, в отношении которого данное постановление вынесено.

Таким образом, срок подачи жалобы не нарушен, постановление не вступило в законную силу и срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации.

Материалами дела установлено, что в 16 часов 55 минут 23.05.2019 года, гражданин КНР ФИО1 эксплуатирует, с излучением на радио частоте 463, 024940 МГц, мобильное радиоэлектронное средство по адресу: полевой стан, 16 км восточнее <адрес><адрес>

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесен 03.06.2019 года, рассмотрен 10.06.2019 года, по результатам вынесено обжалуемое постановление.

Как указано в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 уведомлен о рассмотрении дела, назначенного на 10.06.2019 года в 11 часов 30 минут.

Вместе с тем надлежащих доказательств уведомления ФИО1 о дате и времени рассмотрения протокола на 03.06.2019 года в деле не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол составлен без участия ФИО1 при этом он не был своевременно извещен о дате и времени его составления.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не может являться существенным нарушением процессуальных требований только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В протоколе об административном правонарушении от 03.06.2019 года, в отношении ФИО1, указано, что о дате, времени и месте протокола лицо уведомлено 29.05.2019 года, однако само уведомление при этом отсутствовало.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, устранение недостатков невозможно в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела составляет два месяца.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что описываемое событие произошло 23.05.2019 года и на момент рассмотрения жалобы в Ленинском районном суде ЕАО срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу заместителя руководителя – начальника отдела ФИО3, от /ДАТА/, которым гражданин КНР ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 считать частично удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья С.С. Иноземцев