Решение № 12-13/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-13/2026

Дело № 12-13/2026


РЕШЕНИЕ

город Нюрба 15 апреля 2026 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Кронникова О.С., с участием:

защитника адвоката Поликарпова Т.Н. с использованием систем видео-конференц-связи,

начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому району по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цуй Чуньфу на постановление начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому району ФИО1 №34 489128 от 02 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цуй Чуньфу,

установил:

Цуй Чуньфу постановлением начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому района ФИО1 №34 489128 от 02 февраля 2026 года привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Цуй Чуньфу обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица в связи с тем, что в ходе рассмотрения протокола ей не был предоставлен переводчик, не было разъяснено ее право заявить соответствующее ходатайство, что ограничило ее право на защиту, в резолютивной части постановления отсутствует ссылка, на основании которой она была подвергнута штрафу. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В дополнении к жалобе от 24 марта 2026 года защитник адвокат Поликарпов Т.Н. указал, что Цуй Чуньфу ранее постановлением МП ОМВД России по Нюрбинскому района № от 23 апреля 2025 года уже была привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ей административного штрафа в размере 2000 рублей, который Цуй Чуньфу уплатила 23 апреля 2025 года. Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления от 02 февраля 2026 года Цуй Чуньфу по смыслу требований ст.4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления от 23 апреля 2025 года и до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Следовательно, ее действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение в течение одного года повторного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указанное нарушение является существенным и привело к неправильному рассмотрению дела. В связи с чем просит суд постановление начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому района ФИО1 № от 02 февраля 2026 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явилась Цуй Чуньфу, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, извещение о дате и времени рассмотрения жалобы направлено по последнему известному суду месту жительства лица в г.Нюрба Нюрбинского района, в материалах дела отсутствую и суду не были представлены сведения о том, что физическое лицо имеет иное место жительства, в связи с чем на основании требований ст.25.1 КоАП РФ и с согласия участвующих лиц суд рассмотрел жалобу в ее отсутствие.

Защитник Поликарпов Т.Н. в суде жалобу и дополнение к ней поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу в отношении Цуй Чуньфу прекратить.

Начальник МП ОМВД России по Нюрбинскому району ФИО1 поддержал доводы, изложенные в ранее направленных в адрес суда возражениях, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав доводы участвующих лиц, изучив жалобу и дополнение к ней, возражения, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 08.08.2024 N 248-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно положений п.1 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 648-ФЗ).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

02 февраля 2026 года в отношении Цуй Чуньфу, гражданки КНР, был составлен протокол о том, что она не исполнила установленную законом обязанность и не подала уведомление о подтверждении своего проживания в 2025 году в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, тем самым нарушив требования п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому района ФИО1 № от 02 февраля 2026 года Цуй Чуньфу привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Административный штраф уплачен Цуй Чуньфу 09 февраля 2026 года, о чем имеется копия квитанции в представленных суду материалах административного дела №.

Суд относится критически к доводам Цуй Чуньфу о нарушении ее права на защиту при составлении протокола и рассмотрении должностным лицом материалов административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с не предоставлением иностранному гражданину переводчика, поскольку согласно представленного в материалах дела сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства от 19 июля 2021 года установлено, что Цуй Чуньфу владеет русским языком.

Согласно требований ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Данная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае при рассмотрении протокола Цуй Чуньфу в полном объеме были разъяснены ее права, в том числе, право воспользоваться услугами переводчика, от которого она отказалась, о чем имеются ее подписи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что лицо привлекаемое к административной ответственности самостоятельно реализует предоставленные ему права, а переводчик предоставляется с момента заявления соответствующего ходатайства об этом, суд приходит к выводу, что у должностного лица не имелось оснований полагать, что Цуй Чуньфу в недостаточной степени владеет русским языком, и отсутствовала обязанность предоставлять ей переводчика.

Между тем, суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Из материалов дела судом также установлено, что Цуй Чуньфу постановлением врио. начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому района ФИО2 № от 23 апреля 2025 года была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., а именно в связи с не исполнением установленной законом обязанности о подаче уведомления о подтверждении своего проживания в 2024 году в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть нарушении требований п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Цуй Чуньфу.

Административный штраф уплачен Цуй Чуньфу 24 апреля 2025 года, о чем имеется копия квитанции ПАО Сбербанк онлайн.

В соответствии с ч.2 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание, по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, переквалификация действий Цуй Чуньфу в данном случае невозможна, поскольку повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что недопустимо.

Данное обстоятельство в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания незаконным и отмены постановления административного органа.

При этом судом признаются несостоятельными доводы представителя административного органа о том, что действия Цуй Чуньфу, выразившиеся в не подаче ею уведомлений о подтверждении своего проживания в 2024 и 2025 году в Российской Федерации, являются разными, по сути, нарушениями и не образуют совокупности, необходимой для признания совершенного Цуй Чуньфу в 2026 году правонарушения повторным. Данный довод основан на неверном толковании требований закона и противоречит положениям ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, которая прямо указывает о необходимости более строгого наказания для лиц, допустивших в течение одного года повторное нарушение, ч.1 или ч.2 ст.18.8 КоАП РФ независимо от характера допущенного нарушения, которая подпадает под состав ч.1 или ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому району ФИО1 № от 02 февраля 2026 года, вынесенное в отношении Цуй Чуньфу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Цуй Чуньфу подлежит прекращению на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Цуй Чуньфу - удовлетворить.

Постановление начальника МП ОМВД России по Нюрбинскому району ФИО1 № от 02 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цуй Чуньфу - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цуй Чуньфу, по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти дней с момента получения копии решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО3 Кронникова