Решение № 2-33/2025 2-33/2025~М-11/2025 М-11/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-33/2025

УИД 62RS0028-01-2025-000011-86

Дело № 2-33/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 5 марта 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

с участием прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения МКП «Ухоловский коммунальщик», исполнения требований представления от *** №.

В ходе проверки установлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на территории Ухоловского района.

На основании постановления администрации МО-Ухоловский муниципальный район от *** в оперативное управление МКП «Ухоловский коммунальщик» передано муниципальное имущество, предназначенное для водоснабжения на территории Ухоловского муниципального района, в том числе водозаборный узел № (***

*** в рамках проверки исполнения требований ранее вынесенного в адрес МКП «Ухоловский коммунальщик» представления от *** № была осмотрена территория зоны санитарной охраны первого пояса подземного водоисточника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозаборный узел № (******, кадастровый №). При осмотре было установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны не имеет ограждения, не обеспечена охраной, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области полагает, что указанные факты нарушений могут привести к ухудшению качества поставляемой потребителям питьевой воды, к нарушению прав потребителей на получение коммунальной услуги надлежащего качества. Кроме того, отсутствие ограждения водозаборного узла снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

Направленное в адрес ответчика представление об устранении выявленных нарушений не исполнено.

Истец указывает, что установить круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таковых в качестве истцов, указать их в решении суда, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд возложить на МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района обязанность по оборудованию территории водозаборного узла № (***, кадастровый №) ограждением, а также для защиты сооружения от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, предоставив ответчику срок для исполнения решения, - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ухоловского района Рязанской области Горин А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, однако от директора Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Третье лицо администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направила, однако от главы ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вопрос о разрешении исковых требований оставляют на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч. 1). Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

14 марта 2002 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что указанные СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02). ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 80 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу п. 87СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Кроме того, отсутствие ограждения водозаборного узла снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения МКП «Ухоловский коммунальщик», исполнения требований представления от *** №.

В ходе проверки выявлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла №, расположенного на ***, кадастровый №, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, что подтверждается справкой об осмотре водозаборного узла № от *** (л.д. 34).

Постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от *** № «О передаче имущества в оперативное управление» из состава муниципальной казны исключено и передано на баланс МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности недвижимое имущество согласно приложению № и движимое имущество согласно приложению №, в том числе водозаборный узел № (***, кадастровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от *** МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является правообладателем водозаборного узла № с кадастровым номером ***, местоположение: *** (л.д. 18-27).

Представлением № от *** прокурор Ухоловского района потребовал от МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь (л.д. 9-13).

Согласно ответу директора МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района Рязанской области Н. от *** зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов, в том числе водозаборного узла № на ***, в ближайшее время привести в соответствие не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств (.л.д. 14-16).

При указанных обстоятельствах, поскольку отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг, круг которых не является постоянным, суд приходит к выводу о наличии у МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в силу закона обязанности установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла №, расположенного на ***, в связи с чем исковые требования прокурора Ухоловского района к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области обязанность по оборудованию территории водозаборного узла № (***, кадастровый №) ограждением, а также для защиты сооружения от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, предоставив ответчику срок для исполнения решения, - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин