Решение № 2-756/2025 2-756/2025~М-3468/2024 М-3468/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-756/2025

Дело № 2-756/2025 (УИД 37RS0022-01-2024-005800-39)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

с участием

помощника прокурора Фрунзенского района г.Иваново Клюевой О.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №135» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к «Детский сад №135», в котором просил суд обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №135» г. Иваново не утверждён порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением. В связи с изложенным, осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области гражданской обороны и антитеррористической защищённости, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании пом. прокурора Фрунзенского района г. Иваново Клюева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №135» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Согласно п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями. Указанные в части первой настоящей статьи резервы финансовых и материальных ресурсов, за исключением государственного материального резерва, могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования резервов (резервных фондов), указанным в части второй настоящей статьи.

Согласно п. 2 Методических рекомендаций по созданию, хранению, использованию, восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённых Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2021N 2-4-71-5-11, резервы материальных ресурсов создаются: организациями - для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера, в том числе для защиты работников организации при чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (при их наличии) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации определяется приказом руководителя организации.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ивановопроведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризму, в ходе которой, выявлено, что МБДОУ «Детский сад №135» г. Иваново не утверждён порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

В ходе судебного заседания ответчик исковые требования признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

В силу ч.4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае у суда не имеется оснований для непринятия признания иска ответчиком, поскольку в ходе судебного заседания установлен факт отсутствия порядка создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуры и объема, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

В силу изложенного, руководствуясь положениями ст.173 ГПК РФ суд полагает требования прокурора Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №135» об обязании совершить определенные действия обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №135» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №135 (ИНН<***>) » в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.