Решение № 2-3007/2018 2-3007/2018~М-2266/2018 М-2266/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-3007/2018

Дело №2-3007/18

Мотивированное
решение изготовлено 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.

при секретаре Кузьминой О.И.,

с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ГУ - ФИО9 ФИО10,

представителя третьего лица ГУ - ОПФР по МО ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** об отмене решения о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** (далее - ГУ - УПФР ПАО Адрес***, Управление) об отмене решения №*** от *** о взыскании с истца излишне выплаченных сумм пенсии.

В обоснование истец указала, что пенсионным органом принято названное решение о взыскании с истца излишне выплаченных сумм пенсии за период с *** по *** в размере 595 678, 05 руб., ввиду того, что в пенсионном деле содержится информация о наличии у истца вида на жительство и регистрации по месту жительства в ***.

Между тем, истец считает указанные обстоятельства не соответствующими действительности, поскольку истец является гражданкой Российской Федерации, постоянно зарегистрирована по адресу: ***, не имела никогда намерений постоянного проживания в ***, куда периодически выезжала ***

На периоды своего отсутствия истец попросила свою *** ФИО2, которая является доверенным лицом, обращаться за получением пенсии по доверенности.

В один из выездов на отдых в *** году истец *** и по состоянию здоровья, рекомендации врачей не могла покинуть *** в привычный для себя срок.

В *** года истцу поступило письмо из пенсионного органа, в котором сообщалось, что для продления выплаты пенсии по доверенности необходимо предоставить документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства в ***, в противном случае с *** выплата пенсии будет прекращена.

Справка о регистрации от *** №*** была предоставлена в Управление по доверенности ФИО2 истца. Однако ФИО2 пояснили о необходимости личного присутствия истца. Данное было невозможно на тот момент (*** года) ввиду состояния здоровья истца. Специалистам Управления ФИО2 сообщила о состоянии здоровья ФИО1 и невозможности вернуться домой, предоставила справки из медицинских учреждений (справка № б/н от ***). Также специалисты ответчика запросили справки из Пенсионного фонда *** о том, что истец в *** никогда не получала пенсию и не обращалась за ее назначением. Данная справка истцом была также предоставлена (справка №*** от ***).

Дополнительно, по требованию специалистов ответчика, истец направила документ из Консульства РФ в *** о том, что жива (расписка - уведомление к акту личной явки от *** №***). Специалисты Управления предложили *** истца отправить выплатное дело истца в *** с целью оформления пенсии там, фактически настаивая на том, что истец переселилась в ***. При этом ответчик ссылался на Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

Согласно ст.7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Однако истец по вопросу смены гражданства и получения пенсии в *** не обращалась, о чем имеется справка УМВД России по *** №*** от ***, справка из Пенсионного фонда *** №*** от ***.

Истец имеет в *** недвижимость в собственности (Свидетельство от регистрации №*** от ***), какие-либо объекты недвижимого имущества в *** у истца отсутствуют, эмигрировать в *** истец никогда не собиралась.

Несмотря на все предоставленные документы, факт отсутствия получения пенсии истцом в ***, решением ответчика выплата пенсии истцу была приостановлена с ***.

В *** года истец смогла вернуться в ***, и *** лично прибыла в пенсионный орган, написала заявление на возобновление выплаты пенсии, пенсия истцу была возобновлена и выплачена в полном объеме за весь период приостановки.

В *** года истцу вновь поступило письмо из ГУ - УПФР ПАО *** о том, что для дальнейшего получения пенсии на территории РФ истцу необходимо предоставить документ о снятии с регистрационного учета на территории *** и представить разъяснения по поводу переселения в ***.

В дальнейшем ответчиком рекомендовано истцу обратиться с заявлением в ГУ - ФИО9 с заявлением о назначении пенсии с даты обращения, что и было сделано истцом ***.

В *** года поступает письмо из ГУ - ФИО9 с повторными разъяснениями о переселении на новое место жительства и решение, вынесенное *** №*** о взыскании излишне выплаченных истцу сумм пенсии за период с *** по *** в связи с переездом пенсионера в ***.

Истец полагает незаконным решение пенсионного органа от *** №*** о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных, поскольку является гражданкой РФ, не намерена была эмигрировать в ***, от гражданства РФ не отказывалась, имеет постоянную регистрацию в ***, с регистрационного учета не снималась.

По данным основаниям истец просит отменить решение ГУ - ФИО9 №*** от *** о взыскании с истца излишне выплаченных сумм пенсии в период с *** по *** в размере 595 678, 05 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 поддержали требования искового заявления по изложенным в нем основаниям, просили суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ - ФИО9 ФИО10 возражала против иска, поддержала представленные в суд возражения, указав, что вопросы выплаты пенсии гражданам при переселении их в пределах государств - участников СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение). Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Переехавшие на новое место жительства в пределах государств - участников Соглашения, не вправе выбирать, по законодательству какого государства они будут получать пенсию, их пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству государства проживания.

Факт выезда граждан за пределы Российской Федерации является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. При этом, во внимание принимаются как документы (сведения), предоставленные государственными органами, так и документы, предоставляемые гражданами.

Выплата пенсии таким гражданам на территории Российской Федерации может продолжаться лишь в случае представления документов, выданных компетентными органами соответствующего государства, об отсутствии у них права на пенсию по законодательству этого государства. в соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В рассматриваемом случае излишне выплаченные суммы пенсии определены за период, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем утраты пенсионером права на получение российской пенсии по нормам Соглашения.

По документам, имеющимся в материалах пенсионного дела, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***

Из имеющегося в материалах пенсионного дела письма Управления Миграционной службы *** в *** области от *** №*** следует, что гражданка ФИО1 зарегистрирована на территории *** с *** на основании вида на жительство серии *** от ***.

Исходя из положений нормативных актов, вид на жительство является документом, подтверждающим право на постоянное проживание иностранного гражданина в стране, выдавшей соответствующий вид на жительство.

Из текста доверенностей от *** (***) и *** (***), выданных и удостоверенных частными нотариусами *** нотариального округа ***, усматривается, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно оживает по следующему адресу: ***

Согласно материалам пенсионного дела, с заявлениями в Управление по вопросам восстановления выплаты пенсии неоднократно обращалось также доверенное лицо ФИО1, что по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии Истца на территории РФ в оспариваемый период.

По данным основания ответчик полагал иск несостоятельным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ - ОПФР по МО ФИО11 поддержал в полном объеме позицию ответчика, а также представленные возражения на иск (л.д. 86,87), полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО2 (*** истца), ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в государства - бывшие республики СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и ***.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1 статьи 6 Соглашения).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть 1 статьи 7 Соглашения).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата пенсии приостанавливается в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Как установлено судом, истец ФИО1, *** года рождения, является получателем пенсии по возрасту с ***.

Пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статьей 29 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается *** (л.д. 20, 40).

Истец с *** по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, является собственником вышеуказанного жилого помещения на основании договора дарения от ***, что подтверждено справкой *** от ***, свидетельством о регистрации права собственности серии *** от *** (л.д. 17, 33).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец *** согласно пояснениям представителей истца, свидетеля ФИО2 истец не имела никогда намерений постоянного проживания в ***, периодически выезжала на ***

На периоды своего отсутствия (выезда на отдых в ***) истец попросила *** ФИО2, которая является доверенным лицом, и на которую оформлялись соответствующие доверенности, обращаться за получением пенсии истца.

Поскольку в один из выездов на отдых в *** году истец *** и по состоянию здоровья, рекомендации врачей не могла покинуть *** в привычный для себя срок, истец не могла появиться в пенсионный орган по его требованию.

Так, согласно медицинской справке *** от *** (л.д.32) ФИО1 временно проживает по адресу: *** наблюдается по состоянию здоровья семейным врачом, ФИО1 в связи с перенесенным заболеванием временно противопоказаны длительные поездки (передвижение в поездах самолетах).

Между тем, истец была перевезена обратно в *** домой по месту своего жительства.

Как указывалось выше, вопросы выплаты пенсии гражданам при переселении их в пределах государств - участников СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ***.

Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения в соответствии со ст. 7 Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством» государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Пенсионеры, переехавшие на новое место жительства в пределах государств - участников Соглашения, не вправе выбирать, по законодательству какого государства они будут получать пенсию, их пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству государства проживания.

Факт выезда граждан за пределы Российской Федерации по месту нового проживания является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. При этом, во внимание принимаются как документы (сведения), предоставленные государственными органами, так и документы, предоставляемые гражданами.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, пенсионному органу было представлено письмо Управления Миграционной службы *** от *** №***, с указанием того, что гражданка ФИО1 зарегистрирована на территории *** с *** на основании вида на жительство *** от ***.

Также из текста доверенностей от *** (***) и *** (***), выданных и удостоверенных частными нотариусами ***, следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ***

Согласно материалам пенсионного дела, с заявлениями в Управление по вопросам восстановления выплаты пенсии неоднократно обращалось доверенное лицо ФИО1, что, по мнению пенсионного органа (ответчика и третьего лица) свидетельствует об отсутствии истца на территории РФ в оспариваемый период, а также о фактическом месте жительства истца в ***.

Анализируя установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных выше норм материального права, суд полагает возможным исходя из совокупности представленных доказательств удовлетворить исковые требования об отмене оспариваемого истцом решения ГУ-УПФ РФ в *** №*** от *** о взыскании с истца излишне выплаченных сумм пенсии в период с *** по *** в размере 595 678, 05 руб.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию в *** по адресу: ***, владеет указанным жилым помещением на праве собственности. Доказательств фиктивной регистрации истца по указанному адресу на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Также суд учитывает возраст истца, обстоятельства ***.

Суд считает, что стороной истца представлено достаточно достоверных, допустимых, относимых доказательств того, что местом постоянного жительства истца является ***. Как следует из представленных истцом доказательств, в спорный период времени *** истец находилась в ***, что подтверждено свидетелями ФИО3, ФИО4, ФИО5, в показаниях которых оснований сомневаться у суда не имеется, пояснявшими о нахождении в указанный промежуток времени истца в ***. При этом стороной истца в порядке ст. 56 ГПК РФ суду также представлены: договор подряда на осуществление ремонта квартиры Адрес***, от ***, заключенный между истцом (заказчиком) и ООО «***» (исполнитель), квитанции об оплате истцом указанных услуг, фотоматериалы, справки-выписки врачей, подтверждающие присутствие истца в *** в период ***., свидетельствующие о посещении истцом осмотров, консультативных приемов, осуществление наблюдение специалистами-врачами медицинских учреждений.

Кроме того, согласно содержащейся в пенсионном деле истца справке *** Пенсионного Фонда *** от *** №*** ФИО1, *** года рождения, на учете в пенсионом органе *** не состоит, пенсию не получает.

Из содержания справки *** Пенсионного Фонда *** от *** №*** (л.д. 19,74) ФИО1 на учете в указанном пенсионом органе *** не состоит, пенсию не получает, пенсия истцу не назначалась и выплачивалась.

Согласно справке о регистрационном учете (л.д. 18) в жилом помещении по адресу: ***, по месту жительства зарегистрированы ФИО6, ФИО7, истец в указанном жилом помещении не зарегистрирована.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца об отсутствии объектов недвижимого имущества на территории ***, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

Таким образом, по совокупности представленных стороной истца доказательств, суд находит довод ответчика о постоянном характере проживания ФИО1 в *** несостоятельными. Действительно из совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств усматривается, что в целях упрощения выездов в *** истцу выдавался вид на жительство в *** в *** году, последствия оформления которого в силу своего состояния здоровья и возраста истец не могла объективно предвидеть. При этом согласно пояснениям свидетеля ФИО2 (*** истца, проживающей в ***) свидетелю ничего не было известно о таком оформлении вида на жительство до момента приостановления выплаты истцу пенсии и соответственно до принятия ответчиком оспариваемого решения от ***. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, у суда не имеется.

При этом представленные стороной истца доказательства, по мнению суда, объективно свидетельствуют о фактическим месте проживания истца в Российской Федерации *** с периодическими выездами для временного пребывания в ***.

Также суд не оставляет без внимания и тот факт, что в обоснование доводов и выводов пенсионного органа о постоянном характере проживания истца в *** ответчиком принята справка Управления Миграционной службы *** в *** области от *** №***, с указанием того, что гражданка ФИО1 зарегистрирована на территории *** с *** на основании вида на жительство серии *** от ***, указанная справка не содержит соответствующего перевода на русский язык.

При таком положении, принимая во внимание изложенное, суд считает, что взыскание ответчиком с истца излишне выплаченных сумм пенсии, фактически ведет к необоснованному лишению истца пенсии, которую он заслужил предшествующим трудом, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом обозначенной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** об отмене решения о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ *** №*** от *** о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных сумм пенсии в период с *** по *** в размере 595 678, 05 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ *** в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Шурухина