Решение № 2-5634/2024 2-5634/2024~М-3787/2024 М-3787/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-5634/2024

Дело № 2-5634/2024

74RS0002-01-2024-007543-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж исключенные периоды работы, произвести перерасчет и доплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения № от 30 октября 2015 года в части отказа по включению в специальный стаж периодов, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работы по Списку № 1 период службы в армии с 08 ноября 1974 по 08 ноября 1976 года, периоды трудовой деятельности с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года, с 29 июля 1983 по 31 мая 1988 года, с 01 июня 1988 по 16 ноября 1995 года, с 17 ноября 1995 по 30 сентября 1998 года, а также произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения и произвести доплату недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда, указав в обосновании заявленных требований на то, что истец является получателем досрочной страховой пенсии, при назначении которой в специальный стаж не включены спорные периоды, что привело к уменьшению размера пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО10 представитель Коломоец ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО12 с 01 августа 2014 года является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

30 июля 2015 года ФИО1 ФИО13 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о зачете в стаж на соответствующих видах работ отдельных периодов, не влияющих на право.

Исходя из протокола № 583 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, а также решения Комиссии от 30 октября 2015 года следует, что из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года, 29 июля 1983 по 16 ноября 1995 года; по Списку № 2 исключены периоды работы с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке, ФИО1 ФИО14 с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года работал в <данные изъяты> огнеупорщиком на горячих работах 3 разряда; с 01 августа 1978 огнеупорщиком 3 разряда на горячих работах в <данные изъяты>. 29 июля 1983 года переведен в мартеновский цех огнеупорщиком на горячих работах, где работал по 16 ноября 1995 года. 17 ноября 1995 года переводом принят в АО «<данные изъяты>» огнеупорщиком 5 разряда на горячем участке работ, 01 октября 1998 года переведен <данные изъяты>.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Указанного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

12 декабря 1991 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 08 декабря 1991 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 1991 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 1 1956 года).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 разделом III «Металлургическое производство (Черные металлы)», подразделом 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения» подпунктом а) «Рабочие» предусмотрена должность «каменщики - огнеупорщики и бригадиры каменщиков на горячих работах».

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом III «Металлургическое производство (Черные металлы)» под № 1030200а-15416 предусмотрены «огнеупорщики, занятые на горячих работах».

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из Справки о трудовой деятельности на <данные изъяты> № от 09 октября 2015 года, выданной АО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО15 23 декабря 1976 года принят в Цех ремонта металлургических печей огнеупорщиком на горячих работах по третьему разряду, 01 декабря 1977 года уволен. 05 мая 1978 года принят в <данные изъяты> по четвертому разряду, 01 августа 1978 года переведен в <данные изъяты> по третьему разряду, 29 июля 1983 года переведен в <данные изъяты> огнеупорщиком на горячих работах по пятому разряду, 17 ноября 1995 года уволен переводом в АООТ «<данные изъяты>» в прежней должности в которой работал до 01 октября 1998 года.

Исходя из Справок, подтверждающих характер работы или условий труда № и № от 09 октября 2015 года ФИО1 ФИО16 в период с 23 декабря 1976 года по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 года по 28 июля 1983 года работал в <данные изъяты> в должности огнеупорщика занятого на горячих работах. С 29 июля 1983 по 30 сентября 1998 года в <данные изъяты> в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда, что предусмотрено разделом 3 подраздела 2 пункта «а» Списка № 1, код профессии № 1030200а-15416. В период работы дней без содержания не имел, простоя предприятия не было.

Также за спорные периоды представлены Справки о размере заработка ФИО1 ФИО17

Приказом Министерства черной металлургии СССР № 480 от 27 июля 1970 года образован <данные изъяты>. Постановлением Карагандинского территориального комитета по управлению государственным имуществом № от 12 апреля 1994 года <данные изъяты> преобразован в Государственное акционерное общество «<данные изъяты>» (ГАО «<данные изъяты>»). Постановлением Правительства Республики Казахстан № от 17 ноября 1995 года ГАО «<данные изъяты>» реорганизован в АООТ «<данные изъяты>» с частной формой собственности. Акционерное общество «<данные изъяты>» переименовано в Акционерное общество «<данные изъяты>», которое в свою очередь переименовано в Акционерное общество «<данные изъяты>», Акционерное общество «<данные изъяты>» перерегистрировано в АО «<данные изъяты>». То есть в справке отражено образование, преобразование, регистрация и перерегистрация юридического лица -действующего предприятия, что отражено в том числе в Справке № от 09 октября 2015 года, указано, что в соответствии с организационной структурой управления право оформления и подписания справок, уточняющий особый характер работы, дано начальникам и инженерам по организации труда производств (цехов).

Таким образом, доводы ответчика, отраженные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о том, что справки, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 ФИО18 выданы ненадлежащим лицом, поскольку справки, подтверждающие трудовой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ и заработок в случае ликвидации работодателя или прекращении деятельности по другим причинам должны выдаваться правопреемником ликвидируемого предприятия, вышестоящим органом или архивными органами, располагающими необходимыми сведениями, в данном случае не могут быть приняты во внимание. Сведений о том, что предприятие, на котором работал истец, было ликвидировано или его деятельность была прекращена, материалы пенсионного дела не содержат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормами права периоды работы ФИО1 ФИО19 с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года, с 29 июля 1983 по 31 мая 1988 года, с 01 июня 1988 по 16 ноября 1995 года, с 17 ноября 1995 по 30 сентября 1998 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а решение УПФР в г. Магнитогорске, которым из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 исключены периоды работы с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года, 29 июля 1983 по 16 ноября 1995 года; по Списку № 2 исключены периоды работы с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года нельзя признать законным и обоснованным.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода военной службы по призыву с 08 ноября 1974 по 08 ноября 1976 года суд исходит из следующего.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего Постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывались в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 был введен в действие с 01 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01 января 1992 года в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Таким образом, период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР с 08 ноября 1974 по 08 ноября 1976 года подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

По запросу суда предоставлен расчет размера пенсии ФИО1 ФИО20 в случае включения судом спорных периодов в льготный стаж, из представленного ответа на запрос следует, что предположительно составит 22 678,84 руб., тогда как в настоящее время пенсия истца составляет 20 904,35 руб.

До 01 января 2023 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 01 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая материалы дела, поскольку перерасчет пенсии ФИО1 ФИО21 произведен с 30 октября 2015 года на основании решения, которым исключены из стажа на соответствующих видах работ спорные период, то перерасчет пенсии подлежит с указанной даты, как и ее доплата.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по невыплате в полном объеме пенсии, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1064), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия), применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного пенсионным органом.

Поскольку изначально, при рассмотрении заявления о назначении пенсии, пенсионным органом необоснованно не включены периоды работы истца в льготном исчислении, что повлияло на размер его пенсии, учитывая, что пенсия является единственным источником дохода истца, пенсионное обеспечение по получении пенсии направлено на создание получателем достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 ФИО22 компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж исключенные периоды работы, произвести перерасчет и доплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске № от 30 октября 2015 года, которым из стажа на соответствующих видах работ ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Списку № 1 исключены периоды с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года, с 29 июля 1983 по 16 ноября 1995 года; из Списка № 2 исключены периоды работы с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23 декабря 1976 по 01 декабря 1977 года, с 01 августа 1978 по 28 июля 1983 года, с 29 июля 1983 по 31 мая 1988 года, с 01 июня 1988 по 16 ноября 1995 года, с 17 ноября 1995 по 30 сентября 1998 года, а также период службы в Армии с 08 ноября 1974 по 08 ноября 1976 года

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести перерасчет и произвести доплату пенсии ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) с 30 октября 2015 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО28 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2024 года.