Решение № 2-258/2018 2-258/2018 ~ М-167/2018 М-167/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-258/2018

Дело № 2-258 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.,

при секретаре Гомоновой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> (далее – Управление Пенсионного фонда) отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 15-летнего страхового стажа, необходимого в соответствии с действующим законодательством для назначения такой пенсии. Управлением Пенсионного фонда не засчитан в стаж период ухода за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включить в стаж период ухода за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истец ФИО4 уточнила заявленные требования, и просила суд включить в страховой стаж период ухода за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности ФИО5 требования истца не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и просила суд отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Записи в трудовой книжке ФИО4 свидетельствуют о том, что трудовая деятельность последней состоит из периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО4 состояла на регистрационном учете в качестве безработной со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении ФИО4 в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное пенсионное обеспечение ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 15 лет страхового стажа и индивидуального коэффициента.

С указанным доводом суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичные положение назначения пенсии содержатся и в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. п. 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 года № 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты>, ФИО4 является получателем пенсии по инвалидности дочери ФИО1 (инвалид с детства).

Инвалидность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также подтверждается медицинским заключением, копия которого имеется в материалах дела.

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что ФИО1 родилась с <данные изъяты>, в связи с чем, ФИО4 осуществляла уход за дочерью, неоднократно находилась вместе с ребенком на стационарном лечении в больнице, осуществляла послеоперационный уход.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 осуществляла уход за ребенком-инвалидом, и само по себе отсутствие сведений об уплате страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отказа в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документы, представленные в материалы дела, являются достаточным доказательством нахождения дочери истицы в статусе инвалида с детства в указанный период.

Поскольку ФИО4 занималась воспитанием ребенка-инвалида, что подтверждено представленными доказательствами, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. п. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», наличие страхового стажа, а также принимая во внимание, что отец ребенка правом на назначение досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовался, суд приходит к выводу, что ФИО4 по достижению 50-летнего возраста имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным удовлетворить.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> включить в страховой стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.

Председательствующий И. С. Филюшина