Решение № 2-915/2019 2-915/2020 2-915/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-915/2019

В окончательной форме изготовлено 21.09.2020 года

УИД: № Дело № 2-915/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 17 сентября 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.07.2020,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (Межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав следующее: 28.10.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 1512504/19 от 18.11.2019 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. В стаж работы на соответствующих видах работ было принято к зачету 24 года 06 месяцев 27 дней. Не включено в специальный стаж периоды работаы в должности логопеда и дефектолога в ясли-сад № 307 г. Волгограда: курсы повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002, с 10.11.2002 по 22.11.2002, периоды работы дефектологом в ясли-сад № 307 г. Волгограда с 30.08.2002 по 09.11.2002, с 23.11.2002 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 19.08.2003. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку имеет необходимый стаж педагогической работы в должности, которая включена в список работ, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Согласно записи в трудовой книжке, в указанные периоды она работала в должности дефектолога, уточняющие справки работодателя и аттестационный лист от 30.04.2003 подтверждают факт работы в должности учителя-дефектолога с 01.09.2002. Просит признать решение УПФ № 1512504/19 от 18.11.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить указанный период работы в должности дефоктолог в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть, с 28.10.2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал в полном объеме, пояснил суду, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости (25 лет) необходимо включить в специальный страховой стаж истца 12 месяцев - период работы в должности учителя-дефектолога в ясли-сад № 307 г. Волгограда и период нахождения на курсах повышения квалификации, остальные периоды работы, в которых пенсионным органом было отказано во включении в специальный страховой стаж, ею не оспариваются. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что страховой стаж ФИО4 на момент обращения составляет 36 лет 03 месяца 0 дней. специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 28.10.2019 составляет 24 года 6 месяцев 27 дней. Соответственно требуемый стаж (25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста) ФИО4 должен быть выработан на 28.04.2019 (за 6 месяцев до даты обращения). Оспариваемые истцом периоды работы дефектологом в ясли-сад № 307 г.Волгограда с 30.08.2002 по 09.11.2002, с 23.11.2002 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 19.08.2003 не включены в специальный стаж, так как не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1997 и в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за указанные спорные периоды сданы работодателем - без кода выслуги для досрочного назначения трудовой пенсии, только как страховой стаж. Основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В трудовой книжке ФИО4 в спорные периоды указана должность «дефектолог». При рассмотрении представленных документов для решения вопроса досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 ГУ-УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) строго руководствовалось нормами законодательства. Правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный страховой стаж ФИО4 для предоставления права на досрочную страховую пенсию у Управления не имеется. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.10.2019 ФИО5 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 1512504/19 от 18.11.2019 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности - 24 года 6 месяцев 27 дней вместо 25 лет. В требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом не были включены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002 (13 дней), с 10.11.2002 по 22.11.2002 (13 дней), периоды работы дефектологом в ясли-сад № 307 г. Волгограда с 30.08.2002 по 09.11.2002 (2 месяца 10 дней), с 23.11.2002 по 29.12.2002 (1 месяц 7 дней), с 01.01.2003 по 19.08.2003 (7 месяцев 19 дней).

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности дефектолога в ясли-сад № 307 г. Волгограда, ответчик исходил из того, что оспариваемые истцом периоды с 13.05.2002 по 25.05.2002, с 10.11.2002 по 22.11.2002 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, который включает исчерпывающий перечень периодов работ и иной деятельности засчитываемых в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают курсов повышения квалификации. ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1997, и в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за указанные спорные периоды сданы работодателем без кода выслуги для досрочного назначения трудовой пенсии, только как страховой стаж.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781 установлены: Список работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, с учетом которых досрочно устанавливается пенсия по старости (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила). Список выглядит следующим образом (табл. 1).

Пунктом 1.8Списка № 781 среди учреждений указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», среди наименований должностей - «учитель, учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог».

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета лица, ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1997, начиная с этого времени сведения за указанные спорные периоды с 30.08.2002 по 09.11.2002, с 23.11.2002 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 19.08.2003 сданы работодателем без кода выслуги для досрочного назначения трудовой пенсии, только как страховой стаж.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 имеет диплом по специальности «олигофренопедагогика и логопедия» с присвоением ей квалификации «учитель и логопед вспомогательной школы». В период с 02.08.1993 по 19.08.2003 работала в ясли-сад № <адрес> в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени за ставку заработной штаты. С 30.08.2002 переведена на должность дефектолога (л.д. 19).

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки (л.д. 35-36), уточняющими справками работодателя, где должность ФИО4 за спорный период указана как «учитель-дефектолог» (л.д. 16, 19), дипломом о высшем педагогическом образовании (л.д. 32), аттестационным листом от 30.04.2003, где указано, что ФИО4 аттестована и назначена на должность учитель-дефектолог с 01.09.2002 (л.д. 21), справкой работодателя о должностных обязанностях, выполняемых ФИО4 в должности учителя-дефектолога в ясли-сад № 307 г. Волгограда, при этом ставка учителя-дефектолога была введена в штатное расписание с момента открытия групп детей с ограниченными возможностями здоровья (с 2001 года) (л.д. 20).

В связи с чем, являются необоснованными доводы ответчика о том, что должность дефектолога, в которой работала истец не предусмотрена Списком № 781. При этом, неправильное указание должности ФИО4 в трудовой книжке как «дефектолог» не может влиять на ее пенсионные права, поскольку, записи в трудовую книжку внесены работодателем, при этом права истца не должны ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, должность «учитель-дефектолог» предусмотрена Списком № 781.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что истец в спорные периоды работала в должности учителя-дефектолога с выполнением нормы рабочего времени, что является основанием для включения спорного периода работы ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и приходит к выводу о включении периода работы истца в должности дефектолога в ясли-сад № <адрес> с учетом сведений аттестационного листа, где указано, что ФИО4 аттестована и назначена на должность учителя-дефектолога с 01.09.2002, с 01.09.2002 (по 09.11.2002, с 23.11.2002 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 19.08.2003 в специальный страховой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002 (13 дней), с 10.11.2002 по 22.11.2002 (13 дней), подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лица, указанные в п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом в стаж истца, специальный стаж ФИО4 на дату обращения 28.10.2019 составлял 25лет, поэтому суд на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» считает необходимым удовлетворить исковые требования, признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002, с 10.11.2002 по 22.11.2002и периодов работы дефектологом в ясли-сад № <адрес> с 30.08.2002 по 09.11.2002, с 23.11.2002 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 19.08.2003 незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002 (13 дней), с 10.11.2002 по 22.11.2002 (13 дней), периоды работы дефектологом в ясли-сад № <адрес> с 01.09.2002 по 09.11.2002 (2 месяца 08 дней), с 23.11.2002 по 29.12.2002 (1 месяц 07 дней), с 01.01.2003 по 19.08.2003 (07 месяцев 19 дней), а всего 12 месяцев, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (Межрайонное) № 1433145/19 от 18.11.2019 об отказе ФИО3 ФИО11 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002, с 10.11.2002 по 22.11.2002, периодов работы дефектологом в ясли-сад № <адрес> с 30.08.2002 по 09.11.2002, с 23.11.2002 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 19.08.2003 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 ФИО12 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 по 25.05.2002 (13 дней), с 10.11.2002 по 22.11.2002 (13 дней), периоды работы дефектологом в ясли-сад № <адрес> с 01.09.2002 по 09.11.2002 (2 месяца 08 дней), с 23.11.2002 по 29.12.2002 (1 месяц 07 дней), с 01.01.2003 по 19.08.2003 (07 месяцев 19 дней), а всего 12 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО3 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28 октября 2019 года.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья Л.А. Афанасьева