Решение № 2-2351/2024 2-2351/2024~М-1763/2024 М-1763/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-2351/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Рагимове Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – комнаты площадью 14 кв. метров в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Другого жилья не имеет. Помимо него на регистрационном учете по указанному адресу состоят: ФИО4, ФИО5, ФИО6

На основании постановления главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории аварийных.

На основании постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № отселение правообладателей жилых помещений в указанном жилом доме должно было быть произведено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени истцу другое благоустроенное жильё взамен аварийного не предоставлено, при этом распоряжением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, не предоставление ему другого благоустроенного жилья вместо аварийного нарушает его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного, ссылаясь и цитируя положения ст.ст. 51, 57, 58, 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истец просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Тула предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Тулы, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 42 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6; в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, уполномочил представлять свои интересы в суде ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным иске, заявленные требования просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что право пользования комнатой площадью 14 кв. метров по адресу: <адрес>, было признано за семьей З-вых на основании решения Зареченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время брак между ФИО1 и ФИО11 (до перемены фамилии ФИО11) Г.Ю. прекращен. В жилом помещении ФИО1 проживает один, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 сохраняют в нем регистрацию, утратившими либо прекратившими право пользования вышеуказанным жилым помещением не признавались.

Представитель ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (далее – КИЗО администрации города Тулы) ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил оставить их без удовлетворения, полагая незаконными и необоснованными. Обращал внимание суда, что распоряжением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, продлен срок отселения жильцов из многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, данное распоряжение незаконным не признавалось, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица, заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО3, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано право пользования комнатой площадью 14 кв. метров по адресу: <адрес>, за семьей З-вых: Галиной Юрьевной, Николаем Анатольевичем, Глебом Николаевичем, Богданом Николаевичем. Этим же решением суда на МУП «Управляющая компания г. Тулы» возложена обязанность заключить договор социального найма на комнату площадью 14 кв. метров в <адрес> с ФИО12

Кроме того, при рассмотрении Зареченским районным судом <адрес> гражданского дела № установлено, что ФИО12 и ФИО1 проживали в вышеуказанной комнате с момента вселения в ДД.ММ.ГГГГ году.

С ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоят: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ответственный плательщик); ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отношение которых к ответственному лицу не определено.

На основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО12 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 и ФИО4 прекратили быть членами одной семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 просил обязать администрацию г. Тулы предоставить ему вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен непригодного для проживания.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п.п. 1, 3).

Постановлением администрации города Тулы от 21 декабря 2017 года №4410, с учетом акта и заключения межведомственной комиссии главного управления администрации города Тулы по Зареченскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение правообладателей муниципальных помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес> постановлено произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в части срока отселения правообладателей муниципальных жилых помещений, текст «в срок до 31.12.2022» заменен на «в срок до 31.12.2025».

Указанное распоряжение не отменялось и не изменялось.

Вместе с тем, согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному по поручению истца, в ходе проведения исследования объекта по адресу: <адрес> установлено, что имеется опасность обрушения его несущих и ограждающих конструкций, поскольку они длительное время находятся в аварийном техническом состоянии и исчерпали значительный процент своей несущей способности. Объект экспертизы не отвечает требованиям, предъявляемым к механической безопасности зданий и является непригодным для проживания. Имеется угроза для жизни и здоровья граждан при проживании (нахождении) в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, проживание истца в спорном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, является объективно невозможным, в связи с чем требуется незамедлительное решение вопроса о его переселении в другое благоустроенное жилье.

Проверяя объективную нуждаемость ФИО1 в предоставлении вне очереди иного жилого помещения, суд установил, что истец, а также состоящие совместно с ним на регистрационном учете ФИО4, ФИО5, и ФИО6 малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке не признавались; жилых помещений на праве собственности и\или постоянного бессрочного пользования у истца не имеется, что подтверждается материалами делами, в т.ч. выписками из ЕГРН. ФИО4 является собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ст. 38 Конституции РФ).

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, кроме прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п.6 ч. 1 ст. 16).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, действие которого согласно п. 2 указанного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст. 86-89 ЖК РФ, не требуется.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о доказанности объективной нуждаемости истца в предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу.

Поскольку переселение граждан из аварийного жилья носит компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, ФИО1 подлежит предоставлению жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таком положении, с целью соблюдения жилищных прав истца ему должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, характеристики которого содержатся в исследованном судом техническом заключении.

В силу ст. 16 ЖК РФ квартира является одним из видов жилых помещений.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как указывалось выше, занимаемое ФИО1 и признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой одну жилую комнату площадью 14 кв. метров в коммунальной <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст.ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

При определении общей площади предоставляемого в связи с признанием дома аварийным жилого помещения следует учитывать как площади комнат в коммунальной квартире, занимаемых истцом, так и площадь находящихся в его пользовании вспомогательных помещений данной квартиры (кухня, коридор и пр.), пропорционально площади жилых комнат.

Как усматривается из представленного технического паспорта, коммунальная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 54,6 кв. метров, в т.ч. жилую – 35,9 кв. метров, и состоит из: кладовой площадью 0,4 кв. метра, кухни площадью 10,6 кв. метров, жилых комнат площадью 21,9 кв. метров, 14,0 кв. метров, коридора площадью 4,9 кв. метров, санузла площадью 1,4 кв. метров, санузла площадью 1,4 кв. метров.

Жилая площадь занимаемой истцом комнаты равна 14,0 кв. метров, что составляет 39% жилой площади всей квартиры, исходя из следующего расчета: 14,0 кв. метров х 100 : 35,9 кв. метров. Следовательно, доля площади помещений вспомогательного использования, находящихся в общем пользовании всех проживающих в коммунальной квартире (кладовой, кухни, коридора, санузла), приходящейся на истца, пропорционально размеру площади его комнаты, составляет 7,9 кв. метров (из расчета кладовая 0,4 кв. метра + кухня 10,6 кв. метров + коридор 4,9 кв. метров + санузел 1,4 кв. метров + санузел 1,4 кв. метров) х 39%)

Таким образом, размер общей площади занимаемого истцом жилого помещения составляет 21,29 кв. метров (14,0 кв. метров + 7,29 кв. метров).

В связи с изложенным, общая площадь предоставляемого истцу взамен аварийного жилого помещения должна быть не менее 21,29 кв. метров.

Доводы стороны ответчика о том, что распоряжением администрации города Тулы продлен срок отселения правообладателей муниципальных помещений из спорного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку в соответствии со ст. 57 ЖК РФ истец подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При этом отсутствие финансирования, недостаточный объем финансирования, а также наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан, очередность реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями законом не предусмотрена.

Разрешая заявленные требования суд также учитывает, что в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, однако данное положение закона, вопреки, не свидетельствует в данном случае о наличии у ФИО1, зарегистрированного в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном в доме признанном аварийным, подлежащим сносу, права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма отдельно от нанимателя жилого помещения ФИО4

Поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещения при переселении из аварийного жилья подлежит реализации одновременно всеми гражданами, проживающими в таком жилом помещении, при предъявлении иска одним из них, другие граждане (члены семьи иные лица, имеющие право пользования аварийным жилым помещением) подлежат привлечению для участия в гражданском судопроизводстве. При отсутствии самостоятельно заявленных требований суду следует разрешить вопрос об их праве на использование предоставленного по иску ФИО1 жилого помещения при удовлетворении требований.

Разрешая вопрос о том, в каком населенном пункте должно находиться предоставляемое жилое помещение, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом требования ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома аварийным обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.

Определенное законом право заключения соглашения о предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте предполагает наличие согласованной воли как собственника признанного непригодным для проживания жилого помещения, так и гражданина, чье жилье признано непригодным для проживания; иное приведет к возможности граждан улучшить условия своего проживания, к примеру, выбором более комфортного или лучше развитого населенного пункта, без согласования с собственником аварийного жилья. Однако доказательств наличия такого соглашения между истцом и ответчиками материалы дела не содержат.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

При этом муниципальный район определяется как несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территория, находящаяся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу расположено в <адрес>, который административно входит в Зареченский территориальный округ города Тулы, и не является обособленным населенным пунктом, суд, принимая во внимание положения ст.ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст. 49, 57, 86, 87 ЖК РФ, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 141-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования город Тула обязанности предоставить истцу ФИО1 на условиях социального найма вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное жилое помещение на территории города Тулы.

Правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу на условиях социального найма вне очереди, благоустроенного жилого помещения на ответчика Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Тулы предоставить ФИО1, и гражданами, имеющим право пользования аварийным жилым помещением: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям на административной территории города Тулы по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 21,29 кв. метра, состоящее не менее чем из 1 (одной) комнаты.

Исковые требования ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Власова