Решение № 2-815/2018 2-855/2018 2-855/2018~М-808/2018 М-808/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-815/2018

К делу №2-815/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Хайрулинна С.Г. (ордер от 21.11.2018 г. серия 018 №094464),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ ФИО2 (доверенность от 21.11.2018 г.)

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о признании частично незаконным решения, включение в стаж работы периодов, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пении в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Ему засчитаны 22 года 9 месяцев 03 дня работы в сельской местности, однако по его подсчетам его медицинский стаж в Аскаровской ЦРБ должен составлять 23 года 00 месяцев 19 дней. Всего его специальный стаж, признанный ответчиком, должен составлять 23 года 06 месяцев 10 дней. Также просит включить в специальный стаж периоды прохождения им повышения квалификации 03 месяца 09 дней и службу в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считая отказ пенсионного фонда в этом незаконным.

ФИО1 просит: признать частично незаконным решение ГУ Управление Пенисонного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной, льготной пенсии за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Включить в стаж работы для назначения пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ периоды службы (работы) в Армии по специальности «фельдшер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 06 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исчислить стаж работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Аскаровский Центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год как 1 год 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО4 иск поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ ФИО2 иск не признала, поддержала свой письменный отзыв на иск, в котором указано, что отсутствует документально подтверждение тому, что военная служба истца проходила по специальности. Поскольку должность и структурное подразделение в котором работал истец не предусмотрены Перечнем №781, то требуемый ко включению период не подлежит зачету в стаж 1 год как 1 год 6 месяцев. В сведеньях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует подтверждение занятости истца в требуемый период в условиях труда, дающих право на исчисление стажа медицинской деятельности в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев). Также против включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее - Список от 29.10.2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 " - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с положениями ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как усматривается из материалов дела решением ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе №1000530 от 25.12.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж лечебной деятельности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В подсчет специального стажа не были включены: - периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.01.1997 г. по 27.02.1997 г., с 17.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 15.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 15.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 21.05.2007 г. по 02.06.2007 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 15.04.2012 г. по 25.04.2012 г., с 24.11.2015 г. по 26.11.2015 г., период службы в армии не по специальности с 27.11.1993 г. по 26.05.1995 г.

Согласно трудовой книжки ФИО3 АТ-VII № следует, что ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят на работу фельдшером скорой помощи Аскаровской ЦРБ 01.04.1993 г. и был уволен 04.06.2016 г. по собственному желанию. С 14.07.2016 г. по 30.11.2016 г. проработал фельдшером здравпункте СНПЗ, со 02.12.2016 г. по 22.05.2017 г. работал медицинским работником в полевой сейсморазведочной партии №1, с 04.09.2017 г. принят медицинским братом в отделении профилактики в Аскаровскую ЦРБ по - настоящее время продолжает работу.

Справка Аскаровской ЦРБ от 18.10.2017 г. подтверждает указанные в трудовой книжке данные, коме того из нее следует, что ФИО1 с 01.04.1993 г. по 04.06.2016 г. работал фельдшером скорой медицинской помощи в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, находился на курсах повышения квалификации, о возложении на него дополнительных обязанностей, в данной справке не указано, в связи с чем представленная суду справка главного врача АЦРБ от 13.08.2018 г. о том, что ФИО3 выполнял работы без врача, выполнял реанимационные мероприятия, принимал домашние роды не влечет отнесение должности ФИО1 к иному списку должностей и получения им льготы 1 год как 1 год 6 месяцев.

Вопреки развернутой справке Аскаровской ЦРБ от 18.10.2017 г. в справке Аскаровской ЦРБ от 13.08.2018 г. не указаны основания, по которым она выдана, в связи с чем суд отдает предпочтение справке Аскаровской ЦРБ от 18.10.2017 г.

Довод представителя истца ФИО4 о том, что пенсионный фонд неправильно посчитал зачтенный период лечебной деятельности 22 года 09 месяцев 03 дня опровергается представленной суду распечаткой расчета специального и страхового стажа, предоставленной суду представителем пенсионного фонда из пенсионного дела. При этом следует учитывать, что льготный период исчисления лечебного стажа в сельской местности ФИО3 (1год как 1 год 3 месяца) следует применять до нового правового регулирования, то есть до 01.11.1999 г.

Из военного билета ПН № 0372364 усматривается, что ФИО1 проходил военную службу с 27.11.1993 г. по 26.05.1995 г. (1 год 6 месяцев). Основная специальность– фельдшер указана в военном билете как гражданская.

Периоды службы истца с 27.11.1993 г. по 26.05.1995 г. не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно архивной справки Центрального архивного филиала от 24.10.2018 г. ФИО5 был назначен приказом командира войсковой части 12096 №15 от 24.01.1994 г. внештатным санинструктором медицинского пункта части, а затем с 15.02.1995 г. такелажником (гражданское дело №2-606/2018).

Данная архивная справка дана в виде выписки с оригиналов приказов командира войсковой части и по данной причине суд отдает ей предпочтение перед учетной карточкой и справками военного комиссара Абзелиловского района РБ от 05.03.2015 г. и от 07.09.2018 г.

Далее, в упомянутой справке Аскаровской ЦРБ от 18.10.2017 г. указано, что ФИО1 проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 13.01.1997 г. по 27.02.1997 г., с 17.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 15.04.2002 г. по 21.04.2002 г., с 21.05.2007 г. по 02.06.2007 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 15.04.2012 г. по 25.04.2012 г.

Решением ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ было отказано во включении данных периодов прохождения курсов повышения квалификации а также с 24.11.2015 г. по 26.11.2015 г., в специальный стаж.

Суд с данные решением пенсионного не может согласиться поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей работы медицинского работника, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производится отчисление необходимых взносов, на курсы повышения квалификации истец направлялся работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, что следует из данных о стаже, следовательно, в данной части решение пенсионного фонда не соответствует требованию закона, а иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО14 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ о признании решения частично незаконным, обязании включить в стаж работы для назначения пенсии с особыми условиями периодов повышения квалификации, службы в армии, исчислении стажа работы 1 год как 1 год 6 месяцев удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 ФИО15 во включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.01.1997 по 27.02.1997 г., с 17.03.2002 по 23.03.2002 г., с 15.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 15.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 21.05.2007 г. по 02.06.2007 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2002 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 15.04.2012 г. по 25.04.2012 г., с 24.11.2015 г. по 26.11.2015 г. незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ включить в подсчет специального стажа ФИО1 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.01.1997 по 27.02.1997 г., с 17.03.2002 по 23.03.2002 г., с 15.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 15.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 21.05.2007 г. по 02.06.2007 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2002 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 15.04.2012 г. по 25.04.2012 г., с 24.11.2015 г. по 26.11.2015 г. в календарном исчислении.

В остальном в удовлетворении иска ФИО3 ФИО16 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ в пользу ФИО3 ФИО17 возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев