Решение № 12-20/2025 12-744/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-20/2025

Дело № 12-20/2025

41RS0001-01-2024-012842-05

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

3 марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника Цынкевич Дарьи Андреевны на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 21 ноября 2024 года № 375/24/98041-АП, которым юридическое лицо – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее – должностное лицо) от 21 ноября 2024 года № 375/24/98041-АП администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация ПКГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава, защитник Цынкевич Д.А. (доверенность от 18 октября 2024 № 01-01-01/2340/24) обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации ПКГО, защитник Цынкевич Д.А. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принимали. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения Администрации ПКГО к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу ФС № 047168795, вступившему в законную силу 23 ноября 2023 года и выданному 11 апреля 2024 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № 2-2391/2023, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 14 августа 2024 года с назначением административного наказания в виде штрафа, не исполнило в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 23 июля 2024 года № 98041/24/216532, до 14 августа 2024 содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ФИО4 в рамках Подпрограммы А "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П, взамен принадлежащего на праве собственности ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (комнаты позиции 5,7,8,9,10) признанного аварийным, другое благоустроенное жилое помещение в пределах города Петропавловска-камчатского Камчатского края, отвечающее всем установленным требованиям и равнозначное ранее занимаемому по площади.

Вина Администрации ПКГО в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом административного органа на основании протокола об административном правонарушении № 375/24/98041-АП от 24 октября 2024 года, исполнительного листа ФС № 047168795 по делу № 2-2391/2023, постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2024, постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2024, постановления от 23.07.2024 о назначении нового срока исполнения, и иных документов.

Вместе с тем, вынесенное по делу должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязательным признаком объективной стороны данного административного правонарушения, является неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, наложение административного штрафа на должника является юридически значимым, в связи с чем данное обстоятельство подлежит выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении указано, что 29.07.2024 в отношении Администрации ПКГО составлен протокол об административном правонарушении, 14.08.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен штраф в размере 30000 рублей, штраф не оплачен.

При этом надлежащим образом заверенные копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении последнего в законную силу, в материалах дела, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, доказательств, достоверно подтверждающих, что на Администрацию ПКГО судебным приставом-исполнителем ранее наложен административный штраф, суду не представлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа на этапе рассмотрения дела не выяснялись вопросы о том, подвергнута ли Администрация ПКГО на момент выявления вменяемого ей деяния, административному наказанию по постановлению, вынесенному на основании протокола об АП от 29.07.2024, что свидетельствует о существенном нарушении требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истёк, с учётом допущенных существенных нарушений процессуальных требований, постановление от 21 ноября 2024 года № 375/24/98041-АП подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо проверить обоснованность составления в отношении Администрации ПКГО протокола об административном правонарушении с учетом доводов, приведенных в жалобе, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что основанием отмены обжалуемого постановления является существенное нарушение процессуальных требований, доводы жалобы оценке в настоящее время не подлежат, поскольку могут быть предметом исследования при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Цынкевич Д.А., – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России от 21 ноября 2024 года № 375/24/98041-АП о привлечении юридического лица – администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Материалы настоящего дела направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская