Решение № 2-660/2019 2-660/2019~М-605/2019 М-605/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-660/2019

Гражданское дело № 2-660/2019

УИД 62RS0005-01-2019-000824-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 25 июня 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Громовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу, площадью <данные изъяты> кв.м.

В августе 2000 года истец самостоятельно произвел реконструкцию и ремонт указанного жилого дома, поскольку он был построен в 1955 году, в результате чего площадь дома увеличилась.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за получением уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанного жилого дома, однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было сообщено о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке № в связи с тем, что законодательством РФ не предусмотрена процедура направления уведомления о планируемой реконструкции на объект, реконструкция которого уже произведена.

Кроме того, в результате реконструкции истцом нарушено трехметровое расстояние от границ соседних земельных участков, в связи с чем им было получено согласие собственников смежных земельных участков на реконструкцию жилого дома.

На основании изложенного, истец просит сохранить самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 103 кв.м, в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление от 03.06.2019 года, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с абз. 1п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.

С 04.08.2018 года утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства (п.п. 1,2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с техническим планом здания от 17.04.2019 года, здание имеет назначение – жилой дом, общую площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 1, расположено по адресу: <адрес>, год завершения строительства объекта – 1955, расположено на земельном участке №

19.03.2019 года истец обращался в администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

27.03.2019 года администрацией муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области было направлено в адрес истца уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в соответствии с которым, уведомление о планируемой реконструкции жилого дома было направлено истцом в уполномоченный орган после проведения реконструкции, а не до осуществления указанных работ, как того требует действующее законодательство.

В 2000 году истец произвел реконструкцию спорного жилого дома. В результате реконструкции жилого <адрес> года постройки, площадь дома была увеличена с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Увеличение площади произошло за счет пристройки коридора, площадью <данные изъяты> кв. м, (помещение 1), жилой комнаты, площадью 26,1 кв. м (помещение 2), жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв. м (помещение 3), коридора площадью <данные изъяты> кв. м (помещения 4). Реконструкция жилого дома была произведена на расстоянии менее 3 метров от границ смежных земельных участков № и № Указанные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта здания от 17.04.2019 года, уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, от 19.03.2019 года, заключением специалиста № от 2019 года.

Определением суда от 10.06.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены правообладатель земельного участка № ФИО3, и собственник земельного участка № ФИО4

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 возражений против удовлетворения исковых требований не представили, ходатайств о привлечении их к участию в деле, в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, не заявляли. В материалах дела содержатся заявления правообладателя земельного участка № ФИО3, и собственника земельного участка № ФИО4 об отсутствии претензий по поводу месторасположения жилого дома истца в реконструированном виде.

Судом установлено, что материалы гражданского дела не содержат доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении прав третьих лиц, проживающих на смежных земельных участках, по причине несоответствия правилам застройки, в части несоблюдения минимального отступа от границ смежного земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста № от 2019 года, жилой дом, общей площадью 103 кв.м., количество этажей – 1, расположен по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Данный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Жилой дом, с кадастровым номером №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Основываясь на результатах заключения специалиста, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан или нарушает чьи-либо права и законные интересы.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В представленном в суд заявлении от 03.06.2019 года администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, ответчик исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ему известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 62:15:0080306:117, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова