Решение № 2-1000/2019 2-131/2020 2-131/2020(2-1000/2019;)~М-923/2019 М-923/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1000/2019

№2-131/2020г.УИД 34RS0038-01-2019-001488-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2020 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в суд с иском к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 136.8 м2, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что земельный участок по адресу: <адрес> находится у него в собственности с ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует запись государственной регистрации №. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними земельному участку присвоен кадастровый №.

На земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ истцом был построен двухэтажный жилой дом общей площадью 136.8 кв.м. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признакамисамовольной постройки, поскольку был возведен без получения на строительство всех необходимых разрешений. В силу своей юридической неграмотности истец не знал, что для строительства дома необходимо было получить разрешение на строительство.

Считает, что данная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, возведенный объект расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке, правилам землепользования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением о техническом состоянии жилого дома, проведенного экспертной организацией.

Вместе с тем, кроме как обращения в суд, он лишен возможности признать за собой право собственности на данную постройку.

На основании изложенного просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 136.8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, доверив представление своих интересов представителю ФИО2

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3., действующий на основании доверенности, в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, письменное мнение по существу иска не представил.

Выслушав представителя истца ФИО1- ФИО2,представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

При этом,строительство объектов недвижимого имущества до введения в действие пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство нанем объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 716 +/- 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования, - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №

Согласно уведомлению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, сведения об объекте недвижимости (здании), расположенном по адресу: <адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет жилое назначение и общую площадь 136.8 м.2.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в адрес администрации Среднеахтубинского муниципального района было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация Среднеахтубинского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства указало на признаки самовольного строительства возведенного объекта, поскольку ранее в администрацию Среднеахтубинского муниципального района уведомления о планируемом строительстве вышеуказанного объекта индивидуального жилищного строительства не поступало.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку его строительство было произведено без необходимых разрешений (уведомлений), довведение в действие Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного специалистом ФИО5, жилой дом находится в исправном состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений технологии производства строительно-монтажных работ при бетонировании, кладке наружных стен, монтаже конструкций крыши не выявлено. Техническое состояние конструкций жилого дома оценивается как работоспособное, отвечающее всем требованиям строительных норм и правил (Гл.3 «Термины и определения» СП 13-102-2003). Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений жилого дома находятся в исправном состоянии, что позволяет проводить безопасную эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением, объект соответствует требованиям надежности и безопасности установленным «Техническим регламентом о безопасности, установленным «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. №384-ФЗ.

Указанное заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицом, правомочным и компетентным в указанной сфере деятельности, является полным, конкретизированным, его выводы последовательны и мотивированы. Оснований не доверять заключению, которое не было оспорено представителем ответчика, не имеется, при этом каких-либо допустимых доказательств в опровержение его выводов не представлено.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Поскольку земельный участок, на котором возведен спорный объектпринадлежит истцу на праве собственности в установленном законом порядке, относится к землям населенных пунктов, используется в соответствии с целевым назначением, а сам объект недвижимости, возведенный на данном участке соответствуют требованиям градостроительных и санитарных норм и правил, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на данный объект недвижимости.

На основанииизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества, - жилой дом, общей площадью 136.8 м2, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Среднеахтубинскийрайонный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2020 года.

Судья: Е.А. Соломенцева