Решение № 2-2/2020 2-3/2021 2-3/2021(2-2/2020;2-86/2019;)~М-56/2019 2-86/2019 М-56/2019 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2/2020

дело №2-3/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года пгт.Троицко-Печорск

Постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

третьего лица Ласки В.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности подать заявление о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми (далее истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» (далее ответчик, администрация) о возложении обязанности подать заявление о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Требования мотивировал тем, что выявлен факт неисполнения ответчиком законодательства в области использования муниципального имущества. Ссылаясь на положения ст.225 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), Федерального закона от 13.06.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 истец отмечает, что по информации, предоставленной инспекцией Госстройнадзора по Республике Коми на территории пгт.Троицко-Печорск расположены объекты, собственник которых неизвестен, а именно, завод по деревообработке (<адрес>) и административно-бытовой комплекс – свайный фундамент (<адрес>, справа от здания <данные изъяты>). Указанные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества городского поселения «Троицко-Печорск», реестре муниципального имущества муниципального района «Троицко-Печорский» не значатся. По информации, предоставленной администрациями района и городского поселения, данные объекты в собственность муниципальных образований не передавались. Из уведомлений Росреестра в ЕГРН информация о зарегистрированных правах на указанное в иске недвижимое имущество отсутствует. Оба объекта находятся на территории МО ГП «Троицко-Печорск», однако, ответчиком, как органом местного самоуправления, до настоящего времени заявления о постановке их на учет в качестве бесхозяйного имущества с целью последующего признания права муниципальной собственности в регистрирующие органы не подано. Отсутствие у объектов собственника приводит к ненадлежащему контролю за их состоянием, что приводит к разрушению, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу подать соответствующее заявление в Ухтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике коми с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного указанное в иске недвижимое имущество.

С учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Ласка В.И. и ООО «Азимут».

В судебном заседании представитель истца Чистюхина С.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании решения Совета и Устава, иск признал частично, не возражал против требований прокурора заявленных относительно здания завода по деревообработке. Иск в части постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества административно-бытового комплекса – свайного фундамента, не признал, указав, что данное имущество ранее было продано физическому лицу, однако, подтверждающих данные обстоятельство документов не имеется.

В судебном заседании третье лицо Ласка В.И. вопрос удовлетворения заявленных истцом требований оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Азимут», инспекции Госстройнадзора Республики Коми по г.Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. По ходатайству ООО «Азимут» участие представителя в рассмотрении дела было обеспечено посредством видеоконференцсвязи на базе Нагатинского районного суда г.Москвы, однако, в суд представитель не явился, о причинах своей неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Госстройнадзор по Республике Коми участием своего представителя в суде не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся: правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами (ч.1 ст.6).

Пунктом 3 части 1 статьи 14 вышеуказанного закона определено, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что 29.01.2019 в адрес прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми поступила информация начальника инспекции Госстройнадзора Республики Коми по г.Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам, в которой указывалось на наличие бесхозяйных объектов капитального строительства, в т.ч. завода по деревообработке (<адрес>) и административно-бытового комплекса (<адрес> – свайный фундамент справа от здания <данные изъяты>), в отношении которых администрацией городского поселения длительное время не принимается решений о регистрации их в качестве бесхозяйных, что создает трудности в осуществлении государственного строительного надзора на объектах капитального строительства.

По информации, предоставленной администрацией МР «Троицко-Печорский», администрацией ГП «Троицко-Печорск» спорные объекты капитального строительства в реестрах муниципальной собственности не числятся, информацией о собственниках объектов органы местного самоуправления не обладают. Аналогичного содержания представлена информация ТУ Росимущества в Республике Коми, Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений.

По информации Росреестра на завод по деревообработке (<адрес>.) и административно-бытовой комплекс (<адрес> – свайный фундамент справа от здания <данные изъяты>) отсутствуют сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах. Ласке В.И. принадлежит на праве собственности подкрановый путь под башенный кран <данные изъяты> на производственной базе по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Троицко-Печорск» и ООО «Азимут» заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого Обществу сроком на 3 года передан во временное владение и пользование участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для использования в целях предприятия и производства деревообрабатывающей промышленности. Договор аренды зарегистрирован в предусмотренном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Троицко-Печорск» и ФИО2 заключен договор ответственного хранения сроком на 5 лет, по условиям которого хранитель обязался обеспечить сохранности следующего имущества: арматурный цех, цех формовки, котельная, административно-бытовой корпус, гараж, водонапорная башня, БСУ с приемным устройством, ВЛ с трансформаторной подстанцией в неисправном состоянии.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что завод по деревообработке (<адрес>) расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, предоставленным ответчиком в аренду ООО «Азимут».

ООО «Азимут» обращалось в Арбитражный Суд Республики Коми с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, факта владения, как своим собственным, в силу приобретательной давности, недвижимым имуществом, находящимся на территории земельного участка с кадастровым номером №. Определением Арбитражного Суда Республики Коми от 25.05.2020 заявление ООО «Азимут» оставлено без рассмотрения, поскольку установлено наличие спора о праве.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 16.10.2019 Ласке В.И. отказано в удовлетворении иска к администрации городского поселения «Троицко-Печорск», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Коми об установлении факта владения недвижимым имуществом в течение срока приобретательной давности, предметом рассмотрения которого являлось недвижимое имущество, расположенное на территории пгт.Троицко-Печорск по адресу: <адрес> незавершенный строительством объект – ремонтно-строительная база, состоящая из арматурного цеха, цеха формовки, котельной с артезианской скважиной и насосной станцией, административно-бытового корпуса, гаража, бетонно-смесительной установки с приемным устройством, высоковольтная линия с трансформаторной подстанцией. При рассмотрении дела суд установил, что на основании решения администрации п.Троицко-Печорск № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Центракадемстрой» ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство №, согласно которому выделен земельный участок площадью <данные изъяты> Га для промбазы, местонахождение участка не указано. Приказом АООТ «Центракадемстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности ТОО «Монолит-3» в Троицко-Печорске и расторжением договоров подряда, АОЗТ СПМ-1 считать преемником всех объектов, расположенных в Троицко-Печорском регионе. Уведомлением АООТ «Центракадемстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ адресованным директору АОЗТ МСП-1 предписано прекратить вести работы во 2-м полугодии по объектам Троицко-Печорска в связи с отсутствием финансирования. Из инвентаризационной описи, составленной ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Академкапстрой» РАН в отношении незавершенного строительством лесопильного комплекса (ремонтно-строительной базы), расположенного в <адрес> следует, что общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., имеется частичное наличие проектно-сметной документации, сроки строительства: начало - 1992, окончание -1998, форма выделения земельного участка под строительство – иная, степень завершенности строительства – средняя (свыше 15% до 50%). Выписками из ЕГРЮЛ подтверждено, что ГУП «Академкапстрой» РАН создано 01.07.2002 и ликвидировано 27.11.2013, ООО «СМП №2» создано 09.06.2003 (учредитель Ласка В.И.) и ликвидировано 11.02.2011, ООО «СМП №3» создано 28.02.2016 (учредитель Ласка В.И.) и ликвидировано 11.07.2019.

Таким образом, указанное прокурором в иске недвижимое имущество - завод по деревообработке (<адрес>) в настоящее время собственника не имеет, права на него в установленном законом порядке по ныне действующему и действовавшему ранее законодательству, ни за кем не зарегистрированы. Спорный объект расположен на территории городского поселения «Троицко-Печорск», обладает всеми признаками бесхозяйного имущества, однако, ответчиком на протяжении длительного периода времени никаких действий по постановке его на учет в качестве бесхозяйного для возможности последующего обращения в муниципальную собственность не предпринимается, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие саморазрушения объекта, а также нарушение прав МО ГП «Троицко-Печорск» на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, вовлечении его в оборот в целях извлечения прибыли, наполнении бюджета, создает препятствия в осуществлении полномочий надзирающих и контролирующих органов за его состоянием и соответствием предъявляемым требованиям к объектам капитального строительства.

Кроме того, суд считает обоснованными заявленные в иске прокурора требования в отношении административно-бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес> (свайный фундамент справа от здания <данные изъяты>).

Из представленных суду доказательств следует, что на основании распоряжения администрации поселка от 22.04.1992 № об отводе земельного участка и акта на землепользование от 28.04.1992 №, выданного администрацией поселка Троицко-Печорск, инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля 02.06.1996 фирме «АРС» выдавалось разрешение № на производство работ по адресу: <адрес> – здание административно-бытового комплекса.

Распоряжением администрации МР «Троицко-Печорский» от 28.10.2011 № в целях списания из реестра муниципальной собственности МР «Троицко-Печорский» муниципального имущества - административно-бытового здания (фундаменты), находящегося по адресу: <адрес>, образована комиссия. Согласно ответу Финуправления администрации МР «Троицко-Печорский» строительство объекта административно-бытового здания (фундамент) по адресу: <адрес> в районе <данные изъяты> из бюджета МР «Троицко-Печорский» не финансировалось.

Из акта списания от 03.11.2011 следует, что на основании постановления главы МО «Троицко-Печорский район» от 08.08.2005 № в реестр муниципальной собственности включен объект незавершенный строительством – административно-бытовое здание (фундаменты) по <адрес>, которое принято по акту приема-передачи от 08.08.2005 от конкурсного управляющего ООО ПСО «Дорлесстрой». По итогам обследования объекта с привлечением специалистов ООО «Ремстройпроект», имеющим свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, комиссия приняла решение о списании из реестра муниципальной собственности МР «Троицко-Печорский» указанного объекта.

Постановлениями администрации МР «Троицко-Печорский» от 22.07.2014 №, № ООО «Печора ХХI» предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки с кадастровыми номерами №, №, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования для строительства гостиничного комплекса.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 02.10.2014 № вышеуказанные постановления от 22.07.2014 отменены.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 05.11.2014 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с разрешенным использованием для строительства объекта «Детский сад на 100 мест в пгт.Троицко-Печорск».

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что в настоящее время собственник административно-бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес> (свайный фундамент справа от здания <данные изъяты>) отсутствует. Указанное имущество в реестрах муниципальной собственности района и городского поселения не числится, РФ и Республике Коми не принадлежит, чему подтверждением являются ответы ТУ Росимущества в Республике Коми и Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений. Вопреки доводам представителя ответчика, доказательств наличия собственника указанного выше имущества, не представлено, в связи с чем, оно обладает признаками бесхозяйного.

Спорный объект расположен на территории городского поселения «Троицко-Печорск», что сторонами в ходе рассмотрения дела, не отрицалось. Ответчиком на протяжении длительного периода времени никаких действий по постановке его на учет в качестве бесхозяйного для возможности последующего обращения в муниципальную собственность не предпринимается, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие саморазрушения объекта и неограниченного доступа к нему, создает препятствия в осуществлении полномочий надзирающих и контролирующих органов за его состоянием и соответствием предъявляемым требованиям к объектам капитального строительства.

Совокупность представленных суду доказательств позволяет прийти к выводам, что заявленные прокурором в иске требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Правопритязания третьих лиц на спорное недвижимое имущество в силу ст.225 ГК РФ не влечет оснований к отказу в удовлетворении иска. Испрашиваемый прокурором срок, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, является разумным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности подать заявление о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу подать в Ухтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – завод по деревообработке, расположенный по адресу: <адрес>, административно-бытовой комплекс, расположенный по адресу: <адрес> (свайный фундамент справа от здания <данные изъяты>).

Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 25 апреля 2021.

Судья Р.В.Чулков