Решение № 2-516/2025 2-516/2025~М-344/2025 М-344/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-516/2025

Дело № 2-516/2025

10 RS 0006-01-2025-000404-15


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Лахденпохья Республика Карелия 13 августа 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Лахденпохского района Республики Карелия к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лахденпохского района Республики Карелия обратился в суд к Министерству имущественных и земельных отношений и ФИО1 с вышеназванным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Лахденпохского района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 24 701 кв.м. (2,4701 га). В соответствии с данными ЕГРН вышеуказанный земельный участок имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование - сенокошение». Установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) и ФИО1 заключен договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 на 3 года, годовая арендная палата за пользование территорией составляет 302 рубля 34 копейки.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее Закон Республики Карелия №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: слова «2,5 га» заменены словами «1 га».

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения площадью, превышающей 1 га.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 24 701 кв.м., значительно превышающий нормативно установленную площадь земельных участков, предоставляемых без торгов для сенокошения на территории Республики Карелия, не мог быть предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.

На основании вышеизложенного истец просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязать ФИО1 возвратить Министерству земельный участок по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок; исключить из ЕГРН сведения о правах ФИО1 на указанный земельный участок.

В судебном заседании прокурор Лахденпохского района Республики Карелия ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что на момент предоставления в аренду ФИО1 спорного земельного участка, ответчик уже имел в собственности земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» площадью 25 000 кв.м., следовательно, у Министерства отсутствовали основания для предоставления ответчику в аренду без торгов спорного земельного участка.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Отметил, что ООО «Мир аквакультуры» является его официальным местом работы. Общество с 2012 года занимается поставкой сетей для разведения рыбы. В ЕГРЮЛ были внесены сведения о дополнительном виде деятельности «разведение овец и коз» только с целью ввоза на территорию России овец определенной породы. Он имеет в собственности 90 голов овец, которые пасутся на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». При этом, спорный земельный участок ответчик использует по целевому назначения для сенокошения в целях кормления овец. Указанная деятельность не связана с предпринимательской, поскольку разведение овец осуществляется исключительно в личных целях.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск в суд не представил.

Представители третьих лиц Администрации Лахденпохского муниципального района, Администрации Куркиекского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменные отзывы на иск не представили.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, в целях использования – «сенокошение», на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 без проведения торгов заключен договор аренды №-м/12 земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 701 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования - под сенокошение». Договор заключен на срок 3 года.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 24 701 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования - под сенокошение». Территориальная зона СХ-3. Зона дачных хозяйств, ведение садоводства, сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям». ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 зарегистрировано обременение в виде права аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 3 года.

Также, согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 000 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок)».

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 4).

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Из содержания вышеприведенных норм следует, что, если участок необходим для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с соблюдением установленных ст. 39.18 ЗК РФ требований.

При этом по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен гражданину только для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть указанная норма регулирует взаимоотношения собственника публичных земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся для личных нужд.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее Закон Республики Карелия №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 га, а с ДД.ММ.ГГГГ – 1 га.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О сформулирована правовая позиция, согласно которой пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

С учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд приходит к выводу, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Закона Республики Карелия от 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», согласно которым на территории Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения площадью, превышающей 1 га.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент предоставления ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 701 кв.м. с видом разрешенного использования «сенокошение», в его собственности находился (и находится в настоящее время) земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 000 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Таким образом, площадь земельных участков, находившихся у ответчика ФИО1 после предоставления спорного земельного участка в аренду в 5 раз стала превышать потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, что обусловливает необходимость соблюдения требований ст. 39.18 ЗК РФ об обязательном опубликовании извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и принятии решения о проведении торгов.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № не подлежал предоставлению в аренду без проведения торгов для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

То обстоятельство, что договор аренды земельного участка заключен с ФИО1, как с гражданином, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку само по себе указание в договоре аренды земельного участка ФИО1 в качестве гражданина, не свидетельствует о том, что фактически спорный земельный участок испрашивался им и был необходим исключительно для личных нужд.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениями ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 земельного участка с кадастровым номером № нарушен порядок распоряжения земельными участками, установленный статьями 39.6 и 39.18 ЗК РФ.

При этом, оспариваемая истцом сделка посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, следовательно в соответствии с п. 2 ст. 168 ЗК РФ является недействительной в силу ничтожности, в связи с чем полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>).

Применить последствия недействительности сделки.

В порядке применения последствий недействительности сделки:

возложить на ФИО1 обязанность по возвращению Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельного участка с кадастровым номером №;

признать отсутствующим право аренды ФИО1 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025.