Решение № 2-890/2018 2-890/2018~М-887/2018 М-887/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-890/2018

Дело № 2-890/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 24 июля 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре - Ханхадаевой О.С.

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> - ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, указав нем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Однако решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивировал тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет требуемого специального стажа работы - 30 лет.

Государственным Учреждением - УПФ РФ в Приморско - <адрес> не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 23.03.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации.

С данным решением УПФ РФ в <адрес> не согласна полностью по следующим основаниям.

Считает, что время командировки на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Статьей 112 КЗоТ (действовавшего до 01.02.2002) и статьей 187 Трудового кодекса РФ (действует с 01.02.2002 по настоящее время) предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и соответственно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Постановлениями Правительства РФ от 21.05.2001г. № 402, от 04.07.2002 г. № 499, от 22.01.2007 г. № 30, от 16.04.2012г. № 291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определены лицензионные условия в соответствии с которыми, повышение квалификации работников не реже 1 раза в пять лет является одним из требований, предъявляемых при выдаче лицензий на право ведения медицинской деятельности.

Оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения за назначением пенсии в Государственное Учреждение - УПФ РФ в <адрес> 28.05.2018г. она имела 30 лет и 1 день специального стажа.

Участвующая в судебном заседании истец ФИО1, доводы изложенные в исковом заявлении поддержала и просила суд решение Государственного Учреждения - УПФ РФ в <адрес> от 31.05.2018г. № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ в <адрес> назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права - ДД.ММ.ГГГГ..

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности – ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ-400 предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи. Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР.

Периоды работы, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, если прямо предусмотрены Правилами №.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

На основании вышеизложенного периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Кроме того, часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы был предусмотрен только в постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, который действовал до 01.10.1993г.

В последующих постановлениях Правительства и до настоящего времени данная норма о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует.

Таким образом, при оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. и с учетом льготной справки в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут быть засчитаны следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ПФР считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению, на основании следующего: решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Отказ УПФ РФ мотивирован тем, что для назначения указанной пенсии ФИО1 не имеет требуемого специального стажа работы - 30 лет.

Государственным Учреждением - УПФ РФ в Приморско - <адрес> не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 23.03.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, так как находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Суд считает, что время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и соответственно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Статьей 196 ТК РФ установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативными правовыми актами.

Постановлениями Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определены лицензионные условия в соответствии с которыми, повышение квалификации работников не реже 1 раза в пять лет является одним из требований, предъявляемых при выдаче лицензий на право ведения медицинской деятельности.

Оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Обязать Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края включить ФИО1 в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФ - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский райсуд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко