Решение № 2-4058/2020 2-4058/2020~М-3205/2020 М-3205/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-4058/2020

дело № 2-4058/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Ореховой Т.Ю.

при секретаре: Кулагине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании первым и второы ребенком, признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании удовлетворить заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска) о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения первым ребенком, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вторым ребенком ФИО1, признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, признании незаконным уведомления ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, обязании ответчика удовлетворить заявление истца о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что у истца двое детей ФИО2 и ФИО11 Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у ФИО3 (матери ФИО2) права на дополнительные меры государственной поддержки, а затем прекращении данного права. Полагает, что отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, является незаконным, поскольку родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, со ссылкой на ст. 61 СК РФ, ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, п. 3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (л.д. 4-5, 35).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 40-41), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 47), представил отзыв на иск (л.д. 19-20), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 46), доказательств уважительности неявки в суд не представила.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в части, по следующим основания.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет детей – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать ФИО3), ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать ребенка ФИО14 (л.д. 10-12).

Вступившим в законную силу решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 лишена родительских прав в отношени дочери ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ рожденя. С ФИО15 взысканы ежемесячно алименты в размере 1/6 заработной платы и (или) иного дохода на содержание дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетния (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, с приложением соответствующих документов (л.д. 22-23).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уведомлен об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в ввиде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, со ссылкой на п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (л.д. 8-9).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ (л.д. 21).

В статье 5 (п. 1 ч. 6) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено такое основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом (N 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от их места жительства: 1)женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2)женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3)мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 указанной статьи закона при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В силу ч. 3 ст. 3 названного Закона право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Из вышеизложенного следует, что право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).

Преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

При таких обстоятельствах право несовершеннолетнего ребенка на получение указанных мер социальной поддержки не может быть ограничено лишением матери – ФИО17. родительских прав и прекращением в связи с этим ее права на получение соответствующего капитала и распоряжение им.

Поскольку истец ФИО1 имеет двух детей –ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрел право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, суд полагает возможным требования истца удовлетворить в части, признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения первым ребенком, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вторым ребенком ФИО1, признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, в целях восстановления нарушенных права истца, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Поскольку суд не является органом, рассматривающим заявления граждан на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, требования истца в части обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска удовлетворить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не подлежат удовлетворению.

Так же не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным уведомления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, поскольку уведомление носит информативный характер, не нарушает права и свободы истца, не создает для него препятствий к осуществлению прав и свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения первым ребенком, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вторым ребенком ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании незаконным уведомления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска удовлетворить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.