Постановление № 5-280/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-280/2019

Дело №5-280/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Винный альянс» №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В магазине «<данные изъяты>» Общества с ограниченной ответственностью «Винный альянс» по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 19.04.2019 года в 10.00 часов, выявлено нарушение требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (не выполнило в установленный срок законное предписание органов государственного пожарного надзора от 30.10.2018 г. № п.1, а именно: Магазин «<данные изъяты>» не обеспечен вторым эвакуационным выходом, при его площади более 300 м?. (основание: ч.2 ст.53 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. 03.06.2019 года в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя поступило ходатайство директора ООО «Винный альянс» о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Ранее, 29.05.2019 года, в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя поступило заявление директора ООО «Винный альянс», согласно которому, факт невыполнения предписания лицом, привлекаемым к административной ответственности, директором ООО «Винный альянс» признается, наказание просит назначить в размере минимального штрафа в порядке, предусмотренном ч.3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении, находящиеся в материалах дела.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя органа составившего протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

ч.2 ст.53 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018), гласит: для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения)

В соответствии с п. 4.1.1. Требования СП направлены на: обеспечение возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей; обеспечение возможности спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара; защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

п.4.2.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», гласит, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв. м или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ООО «Винный альянс», установлена в полном объеме.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Винный альянс» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протоколом № об административном правонарушении от 13.05.2019 года, копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, выездной проверки от 29.03.2019 года №, актом проверки № от 19.04.2019 года, копией предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, копией постановления мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района города Севастополя от 04.12.2018 года о привлечении ООО «Винный альянс» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Собранные по данному делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, уполномоченным лицом, противоречий не содержит и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в т.ч. сведения о месте и времени совершения правонарушения в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Права и законные интересы юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия юридического лица ООО «Винный альянс» административным органом полномочным составлять протокол об административном правонарушении квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, данное правонарушение полностью не описано, так как отсутствует признак правонарушения в виде повторного совершения предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Указание в протоколе об административном правонарушении характеристики юридического лица в виде его привлечения к административной ответственности, таковым не является.

Вмененное правонарушения фактически подпадают под квалификацию, предусмотренную ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дела и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Так как, суд не имеет возможности выйти на рамки предъявленного обвинении и ухудшить положение привлекаемого лица к ответственности, действия ООО «Винный альянс» суд переквалифицирует с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Смягчающим обстоятельством суд признается полное признание вины юридическим лицом.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая характер совершенного ООО «Винный альянс» административного правонарушения и степень его вины, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений считаю необходимым применить к ООО «Винный альянс» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ООО «Винный альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, <...>.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья П.В. Крылло