Решение № 2-1090/2025 2-1090/2025~М-594/2025 М-594/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-1090/2025

УИД 71RS0№-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2025 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1090/2025 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «Парк» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Парк» на основании решения № были выявлены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В отношении должностного лица инженера ВКХ ООО «Парк» ФИО9 по факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении, а в адрес ООО «Парк» вынесено предписание об устранении указанных нарушений.

На основании изложенного истец просил обязать ООО «Парк» в срок до 31.12.2025 устранить нарушение требований санитарного законодательства, а именно п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Протокольным определением суда от 24.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Суворовский район Тульской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Парк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании директор ООО «Парк» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что требования, изложенные в предписании Управления Роспотребнадзора по Тульской области, ответчиком исполнены добровольно до обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО1 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что ООО «Парк» владеет объектами централизованной системы водоснабжения на основании договора аренды № 1 от 18.10.2022, поэтому исполнение предписаний Управления Роспотребнадзора является зоной ответственности ООО «Парк», а не собственника - администрации МО Суворовский район. Подтвердила факт направления ООО «Парк» в адрес администрации МО Суворовский район писем с просьбой оказать содействие в проведении мероприятий по доведению качества холодной воды в источнике водоснабжения артезианской скважины № 2 водозабора «Руда» в соответствии с установленными требованиями по содержанию общей жесткости.

Заслушав пояснения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Статьей 29 указанного федерального закона регламентировано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, обществу с ограниченной ответственностью «Парк» во временное владение и пользование администрацией МО Суворовский район переданы объекты централизованной системы водоснабжения, находящиеся на территории муниципального образования, что подтверждается договором аренды № 1 от 18.10.2022 и актом приема-передачи объектов водоснабжения от 18.10.2022 года, в который включены, в том числе артскважины с КН 637 и 635.

При проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Парк» были выявлены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

1) ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. при осмотре артезианской скважины № КН №, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоне санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно: установлены щели (листы металла отходят друг от друга) в двухскатном металлическом перекрытии, также имеются щели между горловиной камеры и установленным сверху металлическим перекрытием, что создает условия для проникновения дождевых и талых вод;

2) ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. при осмотре артезианской скважины № КН №, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно: установлены щели в люке, оборудованном в установленном сверху двухскатном металлическом перекрытии, также имеются щели между горловиной камеры и установленным сверху металлическим перекрытием, что создает условия для проникновения дождевых и талых вод;

3) ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. в ООО «Парк» по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес> установлено нарушение санитарного законодательства: к работам на водопроводных сооружениях, связанным с обслуживанием водопроводных сетей, допущены лица, не прошедшие периодические медицинские осмотры, а именно: в представленных личных медицинских книжках ФИО6 (слесарь), ФИО7 (слесарь АВР), ФИО8 (мастер) отсутствуют данные о прохождении медицинского осмотра, аттестации по санитарно-гигиенической программе;

4) ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. в ООО «Парк» по фактическому адресу осуществления деятельности установлено нарушение санитарного законодательства: на объектах водоснабжения не организовано проведение дератизационных мероприятий (не представлены документы, подтверждающие проведение работ);

5) ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 04/783-2025-21-10 от 09.04.2025 установлено несоответствие качества воды по общей жесткости: крана насосной станции 2-го подъема водозабора «Руда» и арт.скважины № водозабора «Руда», расположенных по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями, с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, главным специалистом-экспертом санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО10 в адрес ООО «Парк» 11.04.2025 вынесено предписание о проведении в срок до 10.06.2025 следующих мероприятий:

П.1 обеспечить проведение на объектах водоснабжения ООО «Парк» дератизационных мероприятий;

П.2 обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по доведению качества холодной воды в источнике водоснабжения-арт.скважина № водозабора «Руда» и перед подачей в распределительную сеть – кран насосной станции 2-го подъема водозабора «Руда», расположенных по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями по содержанию общей жесткости;

П.3 обеспечить прохождение периодических профилактических медицинских осмотров работниками предприятия в установленном порядке, представив данные о прохождении медицинского осмотра: ФИО6 (слесарь), ФИО7 (слесарь АВР), ФИО8 (мастер);

П.4 водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины № КН № расположенной по адресу: <адрес>, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно: устранить щели в двухскатном металлическом перекрытии, оборудованном над заглубленным павильоном, в котором размещен оголовок скважины, устранить щели между горловиной камеры и установленным сверху металлическим перекрытием;

П.5 водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины № КН №, расположенной по адресу: <адрес>, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно: устранить щели между горловиной камеры, в котором размещен оголовок скважины, и установленном сверху металлическим перекрытием; устранить щели в люке, оборудованном в установленном сверху двухскатном металлическом перекрытии.

В качестве подтверждения выполнения указанных требований необходимо представить документированную информацию: документы, подтверждающие выполнение предписания, фотоматериалы, акты выполненных работ, личные медицинские книжки сотрудником с данными о прохождении медицинского осмотра.

Также установлено, что в отношении должностного инженера ВКХ ООО «Парк» ФИО9 по факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № 26/04 от 19.05.2025 по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, и постановлением № от 28.05.2025 ФИО9 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.4 СанПиН2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров, и устройства заливки насосов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из объяснений представителя ответчика директора ООО «Парк» ФИО2 в судебном заседании, нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при проведении плановой выездной проверки 25.03.2025, требования об устранении которых указаны в П.1, П.2, П.3 Предписания № 13/04 от 11.04.2025, устранены 10.04.2025, т.е. до вынесения указанного предписания, что подтверждается материалами дела и не отрицалось истцом.

В информационном письме ООО «Парк» № 109 от 05.06.2025, направленном в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области, по требованиям, содержащимся в П.4 и П.5 предписания, указано, что работы по устранению щелей в скатных металлических перекрытиях над заглубленными павильонами оголовков скважин № и № водозабора «Руда», щелей между горловинами камер и установленными сверху металлическими перекрытиями, щелей в люке металлического перекрытия, выполнены в 10-дневный срок со дня получения Предписания от 11.04.2025 № 13/04.

В ходе выездного судебного заседания, проведенного с участием главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Тульской области, ФИО10, составившей предписание № 13/04 от 11.04.2025, директора ООО «Парк» ФИО2, произведен осмотр артезианских скважин № КН № и № КН № расположенных по адресу: <адрес>.

Осмотром установлено, что ООО «Парк» приняты меры по устранению нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при осмотре артезианских скважин № КН № и № КН № в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, до окончания срока исполнения предписания ООО «Парк» проведены соответствующие работы, что усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Кроме того, в судебном заседании в качестве специалиста допрошен главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Тульской области, ФИО10, которая пояснила что ею 11.04.2025 в адрес ООО «Парк» было вынесено Предписание № 13/04, при этом нарушения, указанные в пунктах 1-3 указанного предписания, были устранены работниками ООО «Парк» на момент вынесения предписания. 24.09.2025 она, как специалист, участвовала в выездном заседании суда, в ходе которого были осмотрены артезианские скважины № КН № и № КН №. При осмотре артезианской скважины № КН № не установлены щели между горловиной камеры и установленным сверху двухскатным металлическим перекрытием, не установлены щели в двухскатном металлическом перекрытии между листами металла. При осмотре артезианской скважины № КН 71:18:030204:635 не установлены щели в люке, оборудованном в двухскатном металлическом перекрытии; между горловиной камеры и установленным сверху металлическим перекрытием по всему периметру для устранения щелей находится материал с металлизированным покрытием. В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, составленном 24.09.2025, подтвердила, что ООО «Парк» приняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения плановой выездной проверки 25.03.2025 года.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, суд полагает доказанным факт устранения ответчиком выявленных нарушений и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «Парк» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П.Салицкая

В окончательной форме решение составлено судом 23 октября 2025 года