Решение № 2-913/2024 2-913/2024~М-788/2024 М-788/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-913/2024

Дело №

(УИД 26RS0№-16)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В.,с участием ст. помощника прокурора Кировского района Миллер В.Г., представителя ответчика - Управления образования администрации Кировского муниципального округа СК ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица - администрации Кировского муниципального округа СК ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская», Управлению образования администрации Кировского муниципального округа СК об обязании осуществить финансирование на выполнение капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском об обязании осуществить финансирование на выполнение капитального ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» Кировского района.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» Кировского района.

Установлено, что на праве оперативного управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» Кировского района находится здание школы, амшанник площадью 51.5 кв.м., столовая 288 кв.м., столовая 118.3 кв.м., спальный корпус площадью 495,2 кв.м., дом ученической бригады 130.9 кв.м., навес, расположенные на территории детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» по расположенное по адресу: Кировский район, участок находится примерно в 1.7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты расположенного за пределами участка адрес ориентира <...>.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что зданию детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» требуется капитальный ремонт.

Из содержания информации администрации Кировского муниципального округа СК от 18 июня 2024 года следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» нуждается в проведении ремонта, и в мае 2024 года разработана сметная документация на капитальный ремонт. Данная документация направлена в Министерство образования Ставропольского края для выделения дополнительных денежных средств на капитальный ремонт здания детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская».

Отсутствие в образовательном учреждении капитального ремонта, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и свидетельствует об отсутствии безопасных условий пребывания во время образовательного процесса.

В соответствии с п.п. 3,4,5 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

Учредителем и собственником указанного образовательного учреждения имущества является Кировский муниципальный округ, в связи с чем, источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

С учетом уточнения требований, прокурор просит суд обязать Управление образования администрации Кировского муниципального округа в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» в целях проведения капитального ремонта следующих зданий школы: амшанник площадью 51.5 кв.м., столовая 288 кв.м., столовая 118.3 кв.м., спальный корпус площадью 495,2 кв.м., дом ученической бригады 130.9 кв.м., навес, расположенные на территории детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» по адресу: Кировский район, участок находится примерно в 1.7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты расположенного за пределами участка адрес ориентира <...>. Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» в течении 6 месяцев с момента перечисления бюджетных средств произвести капитальный ремонт следующих зданий школы: амшанник площадью 51.5 кв.м., столовая 288 кв.м., столовая 118.3 кв.м., спальный корпус площадью 495,2 кв.м., дом ученической бригады 130.9 кв.м., навес, расположенных на территории детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» по адресу: Кировский район, участок находится примерно в 1.7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты расположенного за пределами участка адрес ориентира <...>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования администрации Кировского муниципального округа СК ФИО1 заявленные требования фактически признал.

Представителя третьего лица Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2 в судебном заседании фактически не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2, 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г.№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных, школьных, дополнительных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на праве оперативного управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» находится здание школы, амшанник, две столовые, спальный корпус, дом ученической бригады, навес, территория детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» по адресу: Кировский район, участок находится примерно в 1.7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты расположенного за пределами участка адрес ориентира <...> которым требуется капитальный ремонт.

Из содержания информации администрации Кировского муниципального округа СК от 18 июня 2024 года следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» нуждается в проведении ремонта, и в мае 2024 года разработана сметная документация на капитальный ремонт. Данная документация направлена в Министерство образования Ставропольского края для выделения дополнительных денежных средств на капитальный ремонт здания детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская».

Отсутствие в образовательном учреждении капитального ремонта, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и свидетельствует об отсутствии безопасных условий пребывания во время образовательного процесса.

В соответствии с п.п. 3,4,5 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

Учредителем и собственником указанного образовательного учреждения имущества является Кировский муниципальный округ СК, в связи с чем, источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

На основании п. 1.5 функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края.

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности образовательного учреждения свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, как истец прокурор Кировского района, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы, а поэтому они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская», Управлению образования администрации Кировского муниципального округа СК об обязании осуществить финансирование на выполнение капитального ремонта, удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» в целях проведения капитального ремонта следующих зданий школы: амшанник площадью 51.5 кв.м., столовая 288 кв.м., столовая 118.3 кв.м., спальный корпус площадью 495,2 кв.м., дом ученической бригады 130.9 кв.м., навес, расположенных на территории детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» по адресу: Кировский район, участок находится примерно в 1.7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты расположенного за пределами участка адрес ориентира <...>.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Советская» в течении 6 месяцев с момента перечисления бюджетных средств произвести капитальный ремонт следующих зданий школы: амшанник площадью 51.5 кв.м., столовая 288 кв.м., столовая 118.3 кв.м., спальный корпус площадью 495,2 кв.м., дом ученической бригады 130.9 кв.м., навес, расположенных на территории детского лагеря труда и отдыха «Рассвет» по адресу: Кировский район, участок находится примерно в 1.7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты расположенного за пределами участка адрес ориентира <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.В Гавриленко