Постановление № 5-1501/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1501/2021

Дело № 5-1501/2021

59RS0005-01-2021-004165-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 21 июля 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, прибыв 14.02.2021 года на территорию Российской Федерации, не выполнила санитарно - противоэпидемические мероприятия, а именно: не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Далее ЕПГУ) анкету для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации рейса), а так же не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, согласно программе «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила положения пунктов 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 №22), ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд возражения, поименованные как жалоба, в которых просила рассмотреть дело без ее участия, а также указала, что с протоколом не согласна, поскольку загружала анкету для прибывающих в Российскую Федерацию, но с опозданием, так как находилась в другой стране, с собой был только мобильный телефон, с которого не удавалось оформить анкету через портал государственных услуг. По приезду на территорию РФ, выяснила, что анкету необходимо заполнять через браузер компьютера. На выяснение данных обстоятельств ушло 3 дня, после чего незамедлительно 17.02.2021 года, загрузила анкету. Прилетела в РФ 14.02.201 года, сдала анализ методом ПЦР 16.02.2021 года, результат был готов 17.02.2021 года, который также пыталась загрузить через мобильное приложение, но так как функции загрузки анализа в приложении отсутствовала, не знала, как это сделать. Пропустив установленные сроки, посчитала, что в этом уже нет необходимости, просит не применять к ней взыскание в виде штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года (в редакции от 27.07.2020г. №22) предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (<данные изъяты>) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (<данные изъяты>) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В силу п. 2.2 указанного Постановления, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<данные изъяты>). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания)

Как следует из материалов дела, ФИО1, прибыв 14.02.2021 года на территорию Российской Федерации из <адрес>, не заполнила анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерации» до вылета В Российскую Федерацию, а также не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ по соответствующей форме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими представленными суду материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2021 года, в котором должностным лицом описано событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения;

- скрин - шотом информации ЕПГУ о лицах, прибывающих в РФ из зарубежных стран, согласно которой Трапезникова прибыла на территорию РФ 14.02.2021 года, сведения о заполнении анкеты ФИО1, а также результатах лабораторного исследования методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию отсутствуют;

- справкой Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, согласно которой, на ЕПГУ, в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию», форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» ФИО1 не заполнена, и иными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, выразившихся в не заполнении на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в РФ в электронном виде в разделе «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию, а также не размещении в течение 3 дней со дня прибытия на территорию РФ результатов лабораторного исследования методом ПЦР в ЕПГУ, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

То обстоятельство, о котором ФИО1 указано в возражениях, что через мобильное устройство она не могла своевременно, до вылета в Российскую Федерацию, заполнить на Едином портале государственных услуг анкету для прибывающих из зарубежных стран, а также о том, что в течение 3 дней по прибытию на территорию Российской Федерации также через мобильное устройство не могла заполнить сведения о результатах лабораторного исследования, не свидетельствуют об уважительности причин для невыполнения санитарно-противоэпидемиологических требований и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года (в редакции от 27.07.2020г. №22) по своей правовой природе представляет из себя подзаконный нормативный акт, направленный на конкретизацию обязательных требований по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм, установленных федеральным законодательством. При этом, данный нормативный акт издан на основании ст. 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предоставляющей главному санитарному врачу РФ по установлению обязательных мероприятий для предотвращения заноса и распространения опасной для жизни и здоровья инфекции.

При этом, указанное Постановление обладает свойством нормативности, императивной адресованности неопределенному кругу лиц и не допускает произвольного, не основанного на требованиях ясности, применения норм и требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, следовательно, требования в них содержащиеся являются обязательными для исполнения.

В рассматриваемом случае обязанность ФИО1 по соблюдению законодательных требований, правил, норм, направленных на выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обусловлена императивными требованиями закона.

В связи с чем, именно на ФИО1 возлагается обязанность своевременно и должным образом предпринять меры, направленные на подыскание соответствующего устройства, позволяющего выполнить вышеуказанные требования закона, заполнить, до вылета в РФ, анкету прибывающего из зарубежных стран, а также в трехдневный срок заполнить сведения о результатах лабораторного исследования методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию на Едином портале государственных услуг, однако ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

ФИО1, не проявив той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение распространения вышеуказанной инфекции, внесенной, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, осознавала либо должна была осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления для нее негативных последствий в виде административного наказания.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также негативных последствий, иного материалы дела не содержат.

Также судья учитывает данные о личности ФИО1, которая имеет постоянное место жительства, к административной ответственности привлекается впервые, а иного материалы дела не содержат, принимает во внимание ее имущественное положение. С учетом вышеуказанных данных, а также требований о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств и данных о личности виновного лица, и считает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для назначения административного штрафа по правилам ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан. В этой связи оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 015773997, р/с №, к/с №, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, плательщик – ФИО1.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: