Решение № 2-752/2017 2-752/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-752/2017

Дело № 2-752/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Владимир 15 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ивановой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области об обязании осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области об обязании ФКУ ИК-3 осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждения, а именно: оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (здание отдела коммунально-бытового обеспечения, гаражные боксы за зоной, сельскохозяйственный участок, подстанция, КПП-3, КПП-4, храм, котельная, цех ###, участок муки №###, мастерские ПУ-###, ремонтно-механический цех, диспетчерская, ремонтно-механическая мастерская, РМН, помещение 1-го этажа комнат длительных свиданий; провести проверку состояния систем и средств противопожарной защиты объектов автоматических установок пожарной сигнализации; провести работы по замене электропроводки с видимыми нарушениями изоляции на участке деревообработки и обязании УФСИН России по Владимирской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области.

В обоснование иска указано, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области требований уголовно-исполнительного и иного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области нарушаются требования ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. ###. По результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ было внесено обобщенное представление начальнику ИК-3, в котором потребовано устранить нарушения требований законодательства, в том числе принять меры по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждения. В ходе контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности по <...> и <...> УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области установлено, что администрацией ИК-3 ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности не устранены. В настоящее время ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены. В информации ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ. указывается, что причиной не устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности является отсутствие денежных средств. Таким образом, руководством ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области не выполняется обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании старший помощник Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УФСИН по Владимирской области ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против исковых требований. Дополнительно пояснил, что на основании Положения об УФСИН России по Владимирской области, утвержденного приказом ФСИН России ### от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Владимирской области является получателем средств Федеральною бюджета и распорядителем данных средств. На основании пункта ### Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах. В соответствии с пунктами ### и ### Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области регламентирующими обязанности по обеспечению жизнедеятельности учреждения, ФКУ ИК-3 является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем по правилу ст.49 ГК РФ имеет самостоятельные права и несет обязанности в соответствии с учредительными документами. Требование прокурора по обязании УФСИН России по Владимирской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ФКУ ИК-3 является противоречащим действующему законодательству Российской Федерации. В силу действующего бюджетного законодательства УФСИН и подведомственные ему учреждения являются участниками бюджетного процесса, а прокуратура в этих взаимоотношениях таковым участником не является, полномочий по установлению порядка объемов и целей финансирования не имеет. Исковые требования в части возложения на УФСИН обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области является неисполнимым, так как нарушения действующего законодательства допущены ФКУ ИК-3, которое является самостоятельным юридическим лицом и хозяйствующим субъектом, в том числе обязано самостоятельно устранять нарушения и модернизировать свою материально-техническую базу, получая бюджетные денежные средства с соблюдением определенной процедуры, предусмотренной действующим законодательством в бюджетной сфере. Данные обстоятельства исключают волю УФСИН России по Владимирской области в добровольном исполнении решения, ставит в зависимость от другой стороны и входит в противоречие требований законодательства об исполнительном производстве. Таким образом, для оборудования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проведения проверки состояния систем и средств противопожарной защиты объектов автоматических установок пожарной сигнализации, проведение работ по замене электропроводки с видимыми нарушениями изоляции на участке деревообработки, возможно, произвести при доведении соответствующих лимитов бюджетных обязательств в денежном выражении, для их исполнения в текущем финансовом году.

Представитель ответчика ФКУ ИК -3 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против исковых требований. Пояснила, что в соответствии с Уставом ИК-3 УФСИН России по Владимирской области по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Таким образом, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области самостоятельно не распоряжается выделенными денежными средствами и осуществляет заключение государственных контрактов только при наличии денежных средств на расчетном счете, и только в размере доведенных лимитов и в соответствии с распределенными денежными средствами согласно смете бюджетных обязательств на текущий финансовый год. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области не имело возможности устранить выявленные в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. нарушения, в связи с отсутствием доведенных лимитов бюджетных обязательств по направлениям «Проведение огнезащитной обработки подлежащих деревянных конструкций учреждения», «Перезарядка огнетушителей объектов», «Технический ремонт и обслуживание систем пожарной автоматики объектов учреждений УИС области». В УФСИН России по Владимирской области направлялись запросы начальником ОПЧ о потребности денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности, предоставлялась информация о состоянии средств противопожарной автоматики, а также о расходовании ранее доведенных лимитах бюджетных обязательств в ДД.ММ.ГГГГ г. и планирования распределения денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ г. Лимиты па обеспечение пожарной безопасности были доведены Федеральной службой исполнения наказаний по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ: по направлению «Проведение огнезащитной обработки подлежащих деревянных конструкций учреждения» - ###; по направлению «Перезарядка огнетушителей объектов» - ###; по направлению «Технический ремонт и обслуживание систем пожарной автоматики объектов учреждений УИС области» - ### По результатам проведенной проверки в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками отдела надзорной деятельности по <...> и <...> УПД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Для их устранения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, после доведения лимитов по данной статье расходов, заключило следующие государственные контракты, с целью устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Эллада» заключен государственный контракт ###Б на оказание услуг по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений на следующих объектах ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области: административное здание ###, здание жилых отрядов 2-8, здание туберкулезного отделения ###.###, столовой для осужденных на сумму ### ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Эллада» заключен государственный контракт ###Б на поставку первичных средств пожаротушений (огнетушителей) на сумму ### ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Эллада» заключен государственный контракт ###Б на оказание услуг по техническому ремонту и обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации на следующих объектах: жилые отряды, столовая для осужденных, ШИЗО-ПКТ, административное здание ###, ###, центральная больница, помещения колонии поселения на сумму ### Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для устранения иных нарушений ФКУ ИК-3 в УФСИН России по Владимирской области были направлены запросы на выделение денежных средств. После доведения лимитов в ДД.ММ.ГГГГ г. заключены ещё два контракта. ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 заключен государственный контракт ###Б на оказание услуг по созданию систем автоматической пожарной сигнализации в помещениях учреждения: помещения длительных и краткосрочных свиданий, помещений для приема этапируемых осужденных, всего 13 помещений на сумму ### ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 заключен государственный контракт ###Б на оказание услуг по обработке огнезащитным составом: деревянные конструкции чердачных помещений здание ТБ-###, административный корпус, клуб, библиотека, психоотделение ###, медчасть, всего 6 помещений на сумму ### Таким образом, выявленные нарушения были устранены в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим направлениям. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. учреждение устраняло нарушения пожарной безопасности и повышало противопожарную защиту объектов учреждения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 УИК РФ за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ ### руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а так же персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 4 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ ### руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии с «Правилами пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН», утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ### (пункт 3.1.5) противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Согласно п. 1.6 «Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» начальник учреждения обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации, связи.

В реализацию приведенных положений федеральных законов, нормами пожарной безопасности - «Перечнем зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ ###) утвержденными приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### предусматривается обязательная установка автоматических устройств пожарной сигнализации в жилых зданиях, общественного и административно-бытового назначения.

В соответствии с требованиями п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние СОУЭ и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки. Техническое обслуживание и ремонт СОУЭ должна осуществлять организация, имеющая лицензию МЧС России на деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно положениям ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с пп. а п.42 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Судом установлено, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области требований уголовно-исполнительного и иного законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области нарушаются требования ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. ###.

По результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ было внесено обобщенное представление начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, в котором потребовано устранить нарушения требований законодательства, в том числе принять меры по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждения.

В ходе контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности по <...> и <...> УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области установлено, что администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности не устранены.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (здание отдела коммунально-бытового обеспечения, гаражные боксы за зоной, сельскохозяйственный участок, подстанция, КПП-###, КПП-###, храм, котельная, цех ###, участок муки №###,###, мастерские ПУ-###, ремонтно-механический цех, диспетчерская, ремонтно-механическая мастерская, РМН, помещение 1-го этажа комнат длительных свиданий;

- в нарушение требований п.6 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не проведена проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объектов автоматических установок пожарной сигнализации, которая проводится не реже 1 раза в квартал специализированной организацией, имеющей лицензию (разрешение) на данный вид работ;

- в нарушение п/п «а» п. 42 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции на участке деревообработки.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 -6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном ст. 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

В силу ст. 9 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В связи с тем, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, то ФСИН России, в силу полномочий, предоставленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе УФСИН России по Владимирской области.

В части 1 статьи 158 БК РФ предусмотрены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в том числе:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно Положению об УФСИН по Владимирской области последнее является распорядителем средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Как установлено положением п. ### Устава ФКУ ИК-3 УФСИН по Владимирской области источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета (п. 1).

В соответствии с п. ### Устава ФКУ ИК-3 УФСИН по Владимирской области при недостаточности Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи с тем, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, которое самостоятельно не распоряжается денежными средствами, не осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц - граждан на обеспечение пожарной безопасности, гарантированные ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», суд считает исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждения:

- оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (здание отдела коммунально-бытового обеспечения, гаражные боксы за зоной, сельскохозяйственный участок, подстанция, КПП-###, КПП-###, храм, котельная, цех ###, участок муки №###,###, мастерские ПУ-###, ремонтно-механический цех, диспетчерская, ремонтно-механическая мастерская, РМН, помещение 1-го этажа комнат длительных свиданий;

- провести проверку состояния систем и средств противопожарной защиты объектов автоматических установок пожарной сигнализации;

- провести работы по замене электропроводки с видимыми нарушениями изоляции на участке деревообработки.

Возложить обязанность на УФСИН России по Владимирской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий судья Н.В.Авдеева

В мотивированной форме решение изготовлено 20.02.2017 г.

Председательствующий судья Н.В.Авдеева