Решение № 12-223/2019 12-29/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-223/2019

Дело № 12- 29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Дубовка 06 февраля 2020 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №-Э от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

на основании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №-Э от ДД.ММ.ГГГГг., ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, подав на него жалобу, в обоснование которой указано, что при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства, необходимые для квалификации нарушения и для вынесения обоснованного постановления. Просит постановление отменить, восстановить срок на его обжалование.

В судебном заседании защитник ФИО1 –Маценавичуте М.А. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, просила отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГг..

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила вышеуказанное постановление оставить без изменения.

ФИО1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствие со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом по делу установлено, что постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. заявление ФИО5 об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №-Э от ДД.ММ.ГГГГг. возвращено ФИО1, связи с чем суд считает, что срок на его обжалование пропущен ФИО1 по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому в межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям ДД.ММ.ГГГГ. поступило обращение по факту сброса ДД.ММ.ГГГГг. жидких отходов на территории земельного участка в непосредственной близости от полей фильтрации водоканала <адрес>, расположенного в <адрес>. На материалах фото- и видеосъемки прилагаемых к обращению, зафиксирован автомобиль ГАЗ – цистерна вакуумная марки № государственный номерной знак №, который осуществляет сброс жидких отходов в приямок, расположенный на пересечении <адрес>. Согласно имеющимся сведениям ГАЗ – цистерна вакуумная марки № государственный номерной знак № принадлежит ИП ФИО1

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем в постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №-Э от ДД.ММ.ГГГГг. не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как не выяснен вопрос о месте, времени, обстоятельствах совершения правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит документов, подтверждающих указанные выводы.

Доводы представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 о том, что все обстоятельства и доказательства совершенного административного правонарушения зафиксированы на диске приложенным к материалам дела, суд считает не состоятельными, поскольку данное доказательство может быть принято судом в качестве доказательства и оценено только в совокупности с другими доказательства, которые в материалах дела отсутствуют.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные нарушения при вынесении решения по указанному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренные КоАП РФ, судья считает, что постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене, а административное дело в отношении ФИО1 подлежит возврату на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №-Э от ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №-Э от ДД.ММ.ГГГГг. по делу о об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000(тридцать тысяч) руб. отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в виду нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья: подпись В.В. Зобнин