Решение № 12-78/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 12-78/2024

УИД № 23RS0051-01-2024-001750-41 К делу № 12-78/2024


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2024 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» с ходатайством о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» с ходатайством о восстановлении срока для подачи, указав, что он 23 апреля 2024 года получил по почте копию указанного постановления и 25 апреля 2024 года обратился с жалобой в суд. Однако, 22 мая 2024 года он получил определение от 02 мая 2024 года о возврате жалобы, поскольку в ней в качестве заинтересованного лица не указана административная комиссия, поэтому он сразу после устранения недостатков обратился в суд повторно, в связи с чем, просит восстановить ему срок для подачи жалобы. Считает вынесенное постановление незаконным, поскольку о составлении протокола и рассмотрении дела он не был уведомлен, о постановлении узнал после его получения. Кроме того, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его собака была похищена соседом, с которым сложились неприязненные отношения, бесконтрольного содержания домашнего животного он не допускал.

В судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить его требования, восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановление.

Представитель административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района в суд не явился, при этом надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, при этому суду представлена копия дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Выслушав заявителя, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришел к следующему решению.

На основании ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято 16 апреля 2024 года в отсутствие привлекаемого лица, и согласно материалам дела об административном правонарушении копия обжалуемого постановления 17 апреля 2024 года направлена ФИО1 ШПИ <№> и получена им 23 апреля 2024 года.

Как видно из материалов дела <№>, ФИО1 25 апреля 2024 года обратился в суд жалобой на постановление, которая определением от 02 мая 2024 года ему возвращена ШПИ <№> и получена им 22 мая 2024 года.

Жалоба ФИО1 на указанное постановление повторна подана в суд 28 мая 2024 года, что подтверждается штемпелем суда.

Учитывая мотивы, приведенные в жалобе, в целях обеспечения процессуальных гарантий, вытекающих из права на судебную защиту, включающего и право на обжалование решений должностных лиц, суд полагает возможным восстановить срок обжалования и приступить к рассмотрению жалобы по существу.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно сопроводительному письму ОМВД России по Тимашевскому району от 26 марта 2024 года, главе Медведовского сельского поселения направлен материал КУСП <№> от 22 марта 2024 года по факту бесконтрольного содержания домашнего животного (собаки породы Курцхаар), принадлежащего ФИО1, поскольку в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного Законом Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях», для решения вопроса по подведомственности, который поступил 27 марта 2024 года.

Согласно протоколу <№> об административном правонарушении от 16 апреля 2024 года, начальником юридического отдела администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района в отношении ФИО1 составлен данный протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях», поскольку он допустил бесконтрольное содержание домашнего животного по адресу: <адрес>, при этом сам ФИО1 при составлении протокола не присутствовал, его подпись в протоколе отсутствует, протокол не содержит сведений об ознакомлении с ним лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а сами материалы дела не содержат извещения ФИО1 о составлении протокола. При этом указанный

Как видно из постановления административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» к штрафу в размере 2000 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановлении по делу об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени и месте составления как протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела.

В связи с изложенным, суд считает, что ФИО1 был лишен права на защиту своих прав, предоставления дополнительных доказательств по делу.

Лицом, вынесшим обжалуемое постановление, доказательств извещения в установленном порядке ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено, протокол об административном правонарушении, а также постановление по делу об административном правонарушении составлены в его отсутствие, в связи с чем, доводы лица, подавшего жалобу, судом признаются обоснованными.

Учитывая, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, вынесенное на основании такого протокола постановление о назначении административного наказания является незаконным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях», а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, учитывая, что правонарушитель не был извещен о времени и месте слушания дела, тогда как административное производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, порядок рассмотрения дел об административном правонарушениях подразумевает обязанность должностного лица по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях».

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» возвратить в административную комиссию Медведовского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья