Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-646/2018;)~М-637/2018 2-646/2018 М-637/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

Дело № 2-10/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного на землях населенного пункта по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В 2016 году он собственными силами построил на вышеуказанном земельном участке индивидуальный жилой дом. При строительстве он не получил необходимое разрешение в Администрации Марьяновского муниципального района. Считает, что возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения необходимых разрешений на его собственном участке. Для устранения допущенных нарушений в феврале 2017 года он обратился в Администрацию Марьяновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. На заявление истца был дан ответ, что на объект самовольного строительства разрешение на строительство не предоставляется. По окончании строительства по заявлению истца ООО «Межевое Бюро» произвело кадастровые работы в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, зафиксирована его конфигурация, установлена его площадь - 144,52 кв.м.. Спорная постройка оснащена необходимыми коммуникациями, соответствует требованиям нормативной документации, имеет раздельные коммуникации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Просит признать право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, общей площадью 144,52 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо ФИО3 надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного разбирательства, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом положениями п.3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 144,52 кв. м..

Как следует из технического паспорта по состоянию на 12.11.2018 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, возведен в 2018 году, представляет собой отдельно стоящее двухэтажное строение.

Согласно техническому плану спорный жилой дом, имеет площадь 144,52 кв.м., год завершения строительства - 2018 год, расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта под строительство жилого дома следует, что на основании поступившего заявления от гражданина ФИО1 о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> А, выдан акт о предварительном согласовании места размещения объекта. Данный акт имеет срок действия 3 месяца и не дает право на строительство и реконструкцию объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обращался в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением на получение разрешения на строительство объекта уже после возведения спорной постройки.

Письмом администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 07.03.2017 № истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома было отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеет признаки самовольного строительства.

Из акта № от 03.03.2017 следует, что специалистами Администрации Марьяновского муниципального района Омской области выявлен самовольно построенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Владельцем самовольно построенного объекта недвижимости является гражданин ФИО1.

Согласно п. 1ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно статье 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая названные нормы материального права применительно к фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что истцом возведен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, без получения соответствующего разрешения.

Согласно акту № от 21.01.2019 специалистами Администрации Марьяновского муниципального района Омской области произведен осмотр земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Комиссией установлено, что на земельном участке, по указанному адресу, возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 144,52 кв.м.. Разрешение на строительство по вышеуказанному адресу Управлением строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района не выдавалось. Возведенный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также Региональным нормативам градостроительного проектирования по Омской области, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» от 30 сентября 2008 № 22-п».

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение, выполненное ООО «Строймир», из которого следует, что возведение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивает безопасное пребывание граждан. Возведенный жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года) согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм при передвижении внутри жилого помещения. Возведенный жилой дом отвечает требованиям главы II, п.12, п.13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Возведенный жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Возведенный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 789), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Экспертное заключение было оценено судом по правилам ч. 3 ст. 86 ГПК РФ и в совокупности с остальными собранными по делу доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единственными признаками самовольно возведенной ответчиком постройки является отсутствие разрешения на строительство, а истец предпринимал меры к легализации постройки, и сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц (в т.ч. публичных интересов), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорную самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, общей площадью 144,52 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение суда принято 04.02.2019 года.