Решение № 2А-163/2024 2А-163/2024(2А-2776/2023;)~М-2172/2023 2А-2776/2023 М-2172/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-163/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Клокотовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ОИН к Администрации Рузского городского округа Московской области и МБУ «Управляющая компания Рузского городского округа» о признании незаконными действия, возложения обязанности по оплате коммунальных услуг на собственника квартиры, обязании произвести перерасчет коммунальных платежей, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать действия Администрации Рузского городского округа незаконными. Обязать Администрацию Рузского городского округа устранить нарушение прав в отношении истца. Возложить обязанность по оплате коммунальных платежей в полном объеме – общая сумма ... руб. на собственника квартиры, расположенной по адресу: (адрес) за период с 08.07.2021 г. по 03.10.2023 г.. Взыскать с Администрации Рузского городского округа Московской области ... руб. в счет компенсации морального вреда. Обязать МБУ «Управляющая компания Рузского городского округа» осуществить перерасчет платежей и возложить обязанность по оплате платежей в размере ... руб. на Администрацию Рузского городского округа Московской области. Обязать МБУ «Управляющая компания Рузского городского округа» направить поручение в ООО «МосОблЕИРЦ» для внесения изменения лицевого счета, а так же перерасчета всех коммунальных платежей на общую сумму ... руб. с истца и возложении обязанности по оплате коммунальных платежей на собственника квартиры, расположенной по адресу: (адрес) - Администрацию Рузского городского округа Московской области.

Требования мотивированы тем, что решением Рузского районного суда Московской области от 20.10.2020 г. исковые требования ОИН были удовлетворены в полном объеме. За ОИН. было признано права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), а Администрация Рузского городского округа Московской области обязана заключить с ОИН. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 апреля 2021 г. решение Рузского районного суда Московской области от 20.10.2020 было отменено.

Исковые требования ОИН. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма оставлено без удовлетворения.

08.07.2021 г. административный истец была снята с регистрационного учета, о чем имеется запись в её паспорте. Поскольку истцу было отказано в праве пользования жилым помещением по адресу: (адрес), то она незамедлительно выехала жить в другой район Московской области и по настоящее время арендует квартиру в (адрес).

Административный истец получив выписку из лицевого счета узнала, что за вышеуказанную квартиру продолжают начислять коммунальные платежи и имеется задолженность в размере ... руб..

У административного истца отсутствует письменный договор социального найма жилого помещения или ордер.

Постановлением Администрации Рузского городского округа Московской области № от 30.09.2015 г. спорная квартира принята в муниципальную собственность.

На заявление административного истца МосОблЕИРЦ ответило, что отказывается выполнять перерасчет и возлагать обязанность по оплате коммунальных платежей на Администрацию Рузского городского округа, поскольку Администрация Рузского городского округа Московской области обязана предоставить определенный пакет документов.

Собственник квартиры, Администрация Рузского городского округа Московской области, в своем ответе от 08.09.2023 г. утверждает, что административный истец должна согласовать с ними момент передачи квартиры, при этом, представитель Администрации Рузского городского округа Московской области предоставил ранее в суд 28.04.2023 г. выписку из домовой книги, где стоит штамп о том, что квартира освобождена.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области в судебном заседании пояснила, что с иском они не согласны, поскольку ОИН. должна была передать им квартиру, расположенную по адресу: (адрес). Документов или иных доказательств, подтверждающих на каком основании ОИН. была зарегистрирована в спорной квартире и каким образом она ей передавалась, они предоставить не могут.

Представитель МБУ «Управляющая компания Рузского городского округа» в судебном заседании пояснила, что с иском они не согласны. МБУ «УК РГО» осуществляет управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) на основании Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области от 16.06.2023 г. №. Начисления на лицевые счета приходят только за оказанные услуги. За услуги отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, капитального ремонта и обращения с ТКО начисления производятся за счет других организаций. Все вместе указанные услуги включаются в единый платежный документ, который формируется и направляется владельцу лицевого счета ООО МосОблИЕРЦ, на основании заключаемых муниципальных контрактов как с МБУ «УК РГО», так и с вышеуказанными организациями. С размером задолженности они не согласны, так как по состоянию на 31.10.2023 г. задолженность перед МБУ «УК РГО» составляет ... руб.

МБУ «УК РГО» согласно муниципального контракта с ООО МосОблИЕРЦ № от 09.01.2023 г. не производит самостоятельно перерасчет задолженности, но дает поручение о произведении расчетов ООО МосОблИЕРЦ. Дать поручение на произведение перерасчетов за услуги, оказываемые сторонними организациями, МБУ «УК РГО» не правомочно.

14.07.2023 г. в связи с обращением административного истца о перерасчете коммунальных платежей, ими было направлено письмо в ООО МосОблИЕРЦ с поручением актуализировать информацию по лицевому счету №, владельцем которого числится истица и приложением выписки из домовой книги, подтверждающей её выбытие из муниципального жилья. 27.09.2023 г. получен ответ ООО МосОблИЕРЦ, согласно которого агент перерасчет не произвел, в связи с чем 02.10.2023 г. МБУ «УК РГО» направило уточняющий запрос, указав на выбытие ОИН. из вышеуказанного жилого помещения. 04.10.2023 г. в ответном письме ООО МосОблИЕРЦ пояснило, что для прекращения начислений и произведения перерасчета им необходима информация из Администрации Рузского городского округа о передаче данного жилья и расторжении договора социального найма. Указанная информация была передана в Администрацию Рузского городского округа.

Таким образом, МБУ «УК РГО» выполнило все необходимые действия для проведения перерасчета суммы долга административного истца за оказанные ими услуги.

Представители третьих лиц ООО МосОблЕИРЦ, УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела, месте и времени извещены надлежащим образом

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.4,5 ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ст. 64 ч. 1, ч. 2 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По делу установлено, что решением Рузского районного суда Московской области от 20.10.2020 г. иск ОИН к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворен. За ОИН признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) и Администрация Рузского городского округа Московской области обязана заключить с ОИН договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19.04.2021 г. решение Рузского районного суда Московской области от 20.10.2020 г. отменено. По делу постановлено новое решение. В иске ОИН к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, отказано.

Данным апелляционным определением установлено, что 25.05.2007 г. спорная квартира находилась в федеральной собственности, находилась на праве оперативного управления у № КЭЧ района.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 25.05.2007 № имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за № КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации, безвозмездно передано в собственность ... муниципального района Московской области и ... района Московской области.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № от 19.07.2007 жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) включен в перечень имущества, подлежащего передаче в собственность Рузского района Московской области.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № от 20.07.2007 утверждены акты о приеме-передаче данного многоквартирного жилого дома в собственность Рузского района Московской области.

Решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области № от 28.11.2007 администрации Рузского муниципального района Московской области поручено принятии спорный многоквартирный дом по акту приемки-передачи, внести в реестр муниципальной собственности Рузского муниципального района.

Постановлением Главы Рузского муниципального района Московской области № от 1.02.2008 спорный многоквартирный дом принят в муниципальную собственность, принятые объекты недвижимости включены в реестр муниципальной собственности.

Решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области № от 28.04.2015 спорная квартира включена в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность Рузского муниципального района Московской области.

Решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области № от 29.04.2015 согласован указанный выше перечень имущества.

Распоряжением министерства имущественных отношений Московской области № от 17.08.2015 спорная квартира передана из муниципальной собственности сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области в собственность Рузского муниципального района Московской области.

31.08.2015 между администрацией сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области и администрацией Рузского муниципального района Московской области подписан передаточный акт имущества, в том числе спорной квартиры.

Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области № от 30.09.2015 спорная квартира принята в муниципальную собственность.

Из перечисленных выше акт органов местного управления следует, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена занимаемая истцом квартира, передан в органы местного самоуправления в 2007 г.

Установлено, что вселение было осуществлено в муниципальный фонд, обратному доказательств не представлено. Как правило такое вселение осуществлялось органами местного самоуправления по письменным ходатайствам командиров войсковых частей или лиц начальствующего состава, что согласуется с положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до 30 сентября 2010 г.), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Тот факт, что на момент вселения и предоставления ОИН спорного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью, квартира находилась в муниципальном жилом фонде, то есть не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке, не подтверждает факт того, что спорное жилое помещение могло быть предоставлено на условиях социального найма. Иное бы с учетом оснований заявленных требований входило в противоречие с требованиями ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и ненормированному обеспечению жильем лица, не состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Проживание истца в спорном жилом помещении около 10 лет оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма, учитывая, что спорное жилое помещение могло быть предоставлено истцу в качестве служебного жилого помещения на период работы в военных ведомствах в качестве гражданского персонала. При этом проживание в жилом помещении в связи с трудовыми отношениями также влечет обязанность оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Согласно поквартирной карточке ОИН с регистрационного учета по адресу: (адрес) была снята 08.07.2021 г.

Согласно выписке из лицевого счета №, расчетный период декабрь 2022 г., ответственным квартиросъемщиком указана ОИН, у которой по состоянию на декабрь 2022 г., без учета текущего месяца, имеется задолженность в размере ... руб.

МБУ «УК РГО», согласно, муниципального контракта с ООО МосОблИЕРЦ № от 09.01.2023 г. не производит самостоятельно перерасчет задолженности, но дает поручение о произведении расчетов ООО МосОблИЕРЦ.

14.07.2023 г. в связи с обращением административного истца о перерасчете коммунальных платежей, ими было направлено письмо в ООО МосОблИЕРЦ с поручением актуализировать информацию по лицевому счету №, владельцем которого числится истица и приложением выписки из домовой книги, подтверждающей её выбытие из муниципального жилья, 02.10.2023 г. МБУ «УК РГО» направило уточняющий запрос, указав на выбытие ОИН. из вышеуказанного жилого помещения.

В ответах на письма МБУ «УК РГО» от 08.09.2023 г. и 02.10.2023 г., указано, что согласно перечня муниципальных квартир к контракту за оказание услуг по расчету, учету, сбору и перечислению платы за пользование жилыми помещениями от 27.12.2022 г., заключенному между ООО МосОблЕИРЦ и Администрацией Рузского городского округа Московской области, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), является ОИН 27.12.2022 г. информации о передаче данного жилого помещения Администрации Рузского городского округа и о расторжении договора социального найма в адрес Управления «Руза» не поступало.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, а так же то, что ОИН не являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), договор социального найма с Администрацией Рузского городского округа Московской области ОИН. не заключала, данная квартира ей Администрацией Рузского городского округа не передавалась, то суд приходит к выводу, что у ОИН отсутствуют основания для передачи жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) а действия Администрации Рузского городского округа Московской области в непредставлении сведений в ООО «МосОблЕИРЦ» являются незаконными, а на МБУ «Управляющая компания Рузского городского округа», ООО «МосОблЕИРЦ» обязаны произвести перерасчет по оплате коммунальных платежей начисленных на имя ОИН по квартире расположенной по адресу: (адрес)

Рассматривая требование о взыскании морального вреда, суд считает, что поскольку факт нарушения Администрацией Рузского городского округа Московской области прав истца судом установлен, её действиями истцу причинен моральный вред, компенсацию, за который суд, с учетом характера причиненных нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины Администрации Рузского городского округа Московской области, считает необходимым определить в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ОИН - удовлетворить частично.

Признать действия Администрации Рузского городского округа Московской области в непредставлении сведений в ООО «МосОблЕИРЦ» незаконными.

Взыскать с Администрации Рузского городского округа Московской области в счет компенсации морального вреда в размере ... руб..

Возложить на МБУ «Управляющая компания Рузского городского округа», ООО «МосОблЕИРЦ» обязанность произвести перерасчет по оплате коммунальных платежей начисленных на имя ОИН по квартире расположенной по адресу: (адрес)

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 15 января 2024 года.

Судья Ю.В. Голубева