Решение № 2А-928/2025 2А-928/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-928/2025

Дело №2а-928/2025

11RS0005-01-2025-000392-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта, Республика Коми

19 февраля 2025 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее по тексту – УФНС России по Республике Коми) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 10220, 19 руб., в том числе: пени, начисленные за период с <...> г. по <...> г. в размере 10220,19 руб., в обоснование требований указав, что ответчик в установленные сроки не уплатил задолженность в бюджетную систему Российской Федерации.

Стороны извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. УФНС России по Республике Коми ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Причина неявки ответчика не известна, отзыв на исковое заявление не представлен. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Исходя из положений статьи ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога производят налогоплательщики - физические лица, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой (п. 2 ч. 1). Налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ (ч. 2) и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию с учетом положений статьи 229 НК РФ (ч. 3). Налог подлежит уплате в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 4).

Административный ответчик зарегистрирован в интернет-сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» <...> г..

Как следует из материалов дела, налоговым органом на основании сведений полученных в соответствии со ст. 85 НК РФ, установлено, что налогоплательщиком ФИО1 в <...> г. году получен доход от продажи имущества - квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., кадастровый ...., в размере 1000000 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 217.1 НК РФ.

Согласно п. 5 ст. 217.1 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ имущественный налоговый вычет в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, садовых домов или земельных участков или дол (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст. 217.1 НК РФ, не превышающем в целом 1 000 000 рублей.

Из вышеизложенного следует, что при реализации объекта недвижимости и исчисления суммы налога на доходы физических лиц необходимо учитывать следующие показатели: кадастровая стоимость объекта - 2 283 075, 72 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного п. 5 ст. 217.1 НК РФ – 1 598 153 руб. (2 283 075 х 0,7), сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве – 1598 153 руб., имущественный налоговый вычет от продажи доли – 100 000 руб., налоговая база для исчисления налога – 598 153 руб. (1 598 153 – 1000 000 руб.), налог, подлежащий уплате в бюджет – 77 760 руб.

Согласно п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ физические лица, получившие доход от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, обязаны предоставить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок представления декларации за <...> г. год истек <...> г..

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ срок уплаты НДФЛ за <...> г. год - <...> г.. Налоговая декларация по НДФЛ налогоплательщиком не представлена.

В соответствии с п. 1.2 ст. 88 НК РФ в случае, если налоговая декларация по НДФЛ в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате дарения недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный срок в соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.

За непредставление налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ), в срок установленный п. 1 ст. 229 НК РФ, предусмотрена ответственность согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

За неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы ст. 122 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога, а также обязанность налогоплательщика, просрочившего уплате причитающихся сумм налогов или сборов, выплатить дополнительную денежную сумму (пеню), начисляемую за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ).

Актом налоговой проверки .... от <...> г. предложено привлечь налогоплательщика к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ, начислить НДФЛ за <...> г. год в размере 77760 руб., а также пени в размере 1388,01 руб. (акт налоговой проверки получен налогоплательщиком лично <...> г.).

Решением .... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от <...> г. налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику начислены: НДФЛ за <...> г. год в размере 77760 руб., пени в размере 10892,87 руб., штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1458 руб., штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 972 руб. (решение направлено налогоплательщику <...> г.).

Согласно решению ....-А от <...> г., налогоплательщиком направлена апелляционная жалоба на решение .... от <...> г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно представленной жалобе заявитель выражает несогласие с оспариваемым решением указывая, что сделку купли-продажи он не совершал.

Согласно договору купли-продажи квартиры от <...> г. Воробьев Р.О., от имени которого по доверенности от <...> г., удостоверенной нотариусом Сочинского нотариального округа действует ФИО2, продал квартиру с кадастровым номером ..... Расчет между сторонами произведен в полном объеме до подписания договора путем передачи наличных денежных средств.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно проведенной УФНС России по Республике Коми в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на решение от <...> г. .... проверке информации о доверенности от <...> г., выданной на имя ФИО2, установлено, что доверенность с указанными реквизитами существует (регистрационный номер в реестре нотариальных действий .... от 12:52 <...> г.), нотариально удостоверенные распоряжения о ее отмене отсутствуют.

Учитывая, что в материалах проверки имеются сведения, подтверждающие цену сделки по договоре купли-продажи квартиры от <...> г., кадастровую стоимость квартиры, период нахождения квартиры в собственности ФИО1, на дату вынесения Решения и рассмотрения жалобы сделка по реализации квартиры не признана недействительной и не расторгнута, т.е. факт реализации квартиры является состоявшимся, следовательно налоговым органом сумма дохода, полученная ФИО1 от продажи квартиры, правомерно определена в соответствии с положением п. 2 ст. 214.10 НК РФ и произведено доначисление налога на доходы физических ли заявителю.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со ст. 75 НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности (п. п. 2, 3 ст. 45. ст. 48. п. 1 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате задолженности - это извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием, в частности, налогов, пеней, штрафов на момент направления требования, а также об обязанности у платить ее в установленный срок. В требовании указываются также, в частности, сведения о сроке его исполнения и меры по взысканию задолженности в случае неисполнения требования (п. п. 1,2 ст. 69 НК РФ).

Сведения, которые должно содержать требование об уплате задолженности, отражены в п. 2 ст. 69 НК РФ. Данная норма не предусматривает наличия расчета пени.

Исполнением требования считается уплата задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (п. 3 ст. 69 НК РФ).

В пп. 1 п. 9 ст. 4 Закона № 263-ФЗ указано, что требование об уплате задолженности, направленное налоговым органом после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым органом не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Согласно ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023 по настоящее время) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 N 500 (ред. от 30.06.2023) «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» установлено, что предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно положениям пп. 1 п. 9 ст. 4 Закона № 263-ФЗ, в рамках ст. 69 НК РФ налогоплательщик извещен о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета путем направления требования .... об уплате задолженности по состоянию на <...> г.: НДФЛ в размере 77700,34 руб., штраф в размере 972 руб., штраф в размере 1458 руб., пени в размере 16539,04 руб., со сроком исполнения требования - не позднее <...> г.. Согласно личному кабинету налогоплательщика требование направлено налогоплательщику <...> г..

В установленный срок требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... удовлетворены требования Управления о взыскании с ФИО1 задолженности перед бюджетом размере 100576,24 руб., в том числе: НДФЛ за <...> г. год в размере 77700,34 руб., штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1458 руб., штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 972 руб., пени в размере 20445,90 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <...> г., решение Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Требование .... от <...> г. согласно положениям п. 3 ст. 69 НК РФ не исполнено и распространяет своё действие на задолженность, возникшую, в том числе по сроку уплаты после даты формирования указанного требования.

Требование об уплате считается исполненным на дату исполнения всей суммы актуального отрицательного сальдо ЕНС, а не суммы задолженности, включенной в требование на дату его формирования.

Таким образом, взыскание задолженности по срокам уплаты, наступившим после даты формирования требования об уплате, является правомерным до момента исполнения требования, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ.

С 01.01.2023 вступил в силу институт Единого налогового счета (ЕНС) в рамках Федерального закона № 263-ФЗ от 14 июля 2022 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

С 01.01.2023 налогоплательщики исполняют обязанность по уплате налога путем перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (ЕНП) (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Для этого открыт единый налоговый счет (ЕНС) (п. 4 ст. 11.3 НК РФ). ЕНС - это форма учета налоговыми органами начислений по налогам, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам и тех перечислений, которые сделал налогоплательщик (п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Кодекса сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Совокупная обязанность (суммы, которые в соответствии с НК РФ лицо должно уплатить (вернуть) в бюджетную систему) формируется на едином налоговом счете на основании документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение установленной законодательством о налогах и сборах обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (абз. 28 п. 2 ст. 11, п. 5 ст. 11.3 НК РФ). Учтенная на едином налоговом счете сумма зачитывается в уплату налога по общему правилу не ранее наступления установленного срока уплаты соответствующего налога.

В пп. 1 п. 9 ст. 4 Закона № 263-ФЗ указано, что требование об уплате задолженности, направленное налоговым органом после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В связи с вышесказанным, в заявлении о вынесении судебного приказа, в отличие от требования об уплате, отражается только задолженность, не обеспеченная мерами взыскания за предыдущие налоговые периоды.

В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (абз. 3 п. 3 ст. 11.3 НК РФ). Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС в момент формирования, а не на сумму в требовании об уплате (как было ранее), соответственно суммы в указанных документах отличаются на суммы по операциям (начислено/уплачено), проведенным на едином налоговом счете плательщиков за период между направлением требования и формированием ЗВСП.

Начальное сальдо ЕНС определялось на 01.01.2023 по каждому физическому лицу (п. 4 ст. 11.3 НК РФ, п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) и учитывало сведения об имеющихся на 31.12.2022 суммах неисполненных обязанностей по уплате пеней (п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ).

При отсутствии судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивал возможность взыскания недоимки, налоговый орган не мог признать недоимку безнадежной к взысканию и в отношении такой недоимки сроки взыскания не считались истекшими.

Таким образом, недоимка по налогам и пени, не признанная налоговым органом безнадежной к взысканию по состоянию на <...> г., правомерно включена в сальдо ЕНС на <...> г. и подлежит взысканию.

С <...> г. базой для расчета пеней является общая задолженность плательщика (совокупная обязанность) по уплате налогов и взносов, а не задолженность по конкретным налогам или взносам, как до <...> г..

Таким образом, пени до <...> г. рассчитывались в разрезе отдельных видов налоговых обязательств, а после <...> г. - в виде ежедневных начислений на совокупную обязанность без деления по видам налоговых обязательств.

Пени рассчитываются для физических лиц по формуле (п. 3, пп. 1 п. 4 ст. 75 НК РФ): сумма пени = сумма недоимки * количество дней просрочки * 1/300 ключевой ставки

Банка России.

Сумма пени, исчисленная на совокупную задолженность по ЕНС, за период с <...> г. по <...> г. (дата формирования заявления о вынесении судебного приказа - далее ЗВСП) составила 10220,19 рублей.

Сальдо для начисления пени в период с <...> г. по <...> г. составляло -77700,34 руб., в том числе: задолженность по НДФЛ за <...> г. год в размере 77700,34 рублей.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена предпринимательская деятельность, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предписан в статье 48 НК РФ.

Согласно абз. 2 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Согласно данным АИС «Налог-3», сумма задолженности налогоплательщика не обеспеченная мерами взыскания, превысила 10 тысяч рублей <...> г..

Таким образом, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности до <...> г.. Между тем, судебный приказ выдан <...> г., то есть в установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ).

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с административным иском, суд приходит к выводу, что административное исковое заявления подано с соблюдением срока, установленным п. 3 ст. 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, <...> г. мировым судьей Ярегского судебного участка г. Ухты Республики Коми вынесен судебный приказ .... о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Республике Коми задолженности за период <...> г. год суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 10220,19 руб., а также госпошлина в сумме 2000 руб.

Определением мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г., в связи с поступившими возражениями ФИО1, судебный приказ .... отменен.

При таких обстоятельствах, в связи с отменой судебного приказа налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 10220, 19 руб., в том числе: пени, начисленные за период с <...> г. по <...> г. в размере 10220,19 руб., в срок с <...> г. по <...> г..

Поскольку по настоящее время обязанность по уплате налоговых платежей и пени административным ответчиком в полном объеме не исполнена, УФНС России по Республике Коми <...> г. подано настоящее административное исковое заявление о взыскании указанных выше сумм в порядке искового производства.

Таким образом, сроки на обращение в Ухтинский городской суд с настоящим исковым заявлением соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. ст. 14 и 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение вышеуказанных требований процессуального закона административным ответчиком не представлены доказательства уплаты задолженности перед бюджетом в размере 10220,19 руб., а равно доказательства неправильного начисления пеней, а также документы, указывающие на наличие оснований для освобождения от уплаты указанной задолженности, то требования налогового органа подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 177-179, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН ...., в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми задолженность перед бюджетом в виде пени, начисленные за период с <...> г. по <...> г. в размере 10.220 руб. 19 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.