Решение № 2-150/2025 2-150/2025~М-142/2025 М-142/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-150/2025

Дело № 58RS0010-01-2025-000298-85 производство 2-150/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года р.п. Земетчино

Пензенская область

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 зона). Решением ОСФР по Пензенской области № 72559/25 от 04.07. 2025 года установлен факт её постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.06.1989 (3/1/20), с 05.05.1991 по 04.07.1992 (1/2/0), с 26.11.1994 по 31.01.1998 (3/2/06), и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания на указанной территории в период с 04.02.1992 г. по 25.11.1994 г. В части невключения указанного периода в период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с решением ответчика не согласна, так как в данное время она постоянно проживала в <...>.

Просит установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом - в с. 10-й Октябрь Земетчинского района Пензенской области в период с 04.02.1992 года по 26.11.1994 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года, и возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 52-х лет с учетом снижения возраста в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, т.е. с 08.05.2025 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Суду показала, что после рождения дочери она проживала в [адрес] по месту жительства родителей, а 4 февраля 1992 года, после смерти свекра (отца ее будущего супруга), она переехала на постоянное место жительства в <...> и проживала в доме родителей будущего мужа ФИО6 27.10.1992 года ФИО6 вернулся из армии, и они вместе постоянно проживали в доме его родителей в <...> до ноября 2001 год. {Дата} они заключили брак. Из армии ФИО6 присылал ей письма, которые подтверждают, что с февраля 1992 года она проживала в <...> Пензенской. На каком основании в похозяйственной книге № 4 Сосновского сельского Совета народных депутатов по [адрес] за 1991-1995 гг., была сделана запись о том, что она выбыла в Наровчатский район, ей не известно. Она никогда не проживала в Наровчатском районе. Возможно это была техническая ошибка того специалиста, который занимался заполнением похозяйственных книг.

Представитель ответчика – ОСФР по Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признал, просит в иске отказать, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающий факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. На основании представленных ФИО1 документов установлен факт её постоянного проживания в 4 зоне с 26.04.1986 по 15.06.1989 (3/1/20), с 05.05.1991 по 04.07.1992 (1/2/0), с 26.11.1994 по 31.01.1998 (3/2/06), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Досрочная пенсия по старости за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей может быть назначена по достижении возраста 53 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее, чем за месяц до наступления права.

Из представленных истцом в распоряжение суда письменных доказательств, как факт регистрации ФИО1 по месту жительства, так и факт ее проживания по адресу: <...>, с 04.02.1992 по 26.11.1994 не усматривается. Считает, что решение ОСФ является обоснованным и оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей 34 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, из приведенных положений вышеназванного закона, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, следует, что пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, назначается в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных ФИО1 исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление её фактического постоянного места жительства в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р.

В данном Перечне перечислены населенные пункты Пензенской области, куда также входил п.10 Октябрь Земетчинского района.

Как следует из материалов дела, 15.04.2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР Пензенской области от 04.07.2025 г. № 72559/25 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что на основании представленных документов, установлен факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.06.1989 (3/1/20), с 05.05.1991 по 04.07.1992 (1/2/0), с 26.11.1994 по 31.01.1998 (3/2/06), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания на указанной территории в период с 04.02.1992 г. по 25.11.1994 г.

Согласно паспорту ФИО1 (до заключения брака ФИО3), она родилась {Дата} в г. Пензе.

Из справки № 188/02-09 от 23.12.2024, выданной МБОУ СОШ с. Сосновка, следует, что ФИО3 {Дата} г.р. с 20.04.1981 по 15.06.1989 обучалась с Сосновской средней школе, что также подтверждается копией алфавитной книги записи учащихся Сосновской средней школы, имеющейся в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда.

В похозяйственной книге №4 Сосновского сельского Совета народных депутатов по [адрес] за 1986-1990 гг. указано, что в хозяйстве ФИО2, {Дата} г.р., значится ФИО3 {Дата} г.р., дочь, имеются отметки: на 01.01.1986 г. - ФИО9 ср.шк. 6 кл., на 01.01.1987г.- ФИО9 ср.шк. 7кл., на 01.01.1988 г. - ФИО9 ср.шк. 8 кл., на 01.01.89 г. - ФИО9 ср.шк. 9 кл., на 01.0.1990 г. - ФИО9 ср.шк. 11 кл.

После окончания 9 классов Сосновской средней школы ФИО3 обучалась в средней общеобразовательной школе-интернате № 2 г. Пензы с 1989 по, где проживала в школе-интернате, о чем свидетельствует справка № 4/02-21 от 10.01.2025, выданная ГАОУ ПО «Училище олимпийского резерва Пензенской области», и копия книги учета и записи аттестатов о среднем образовании за 1986-1991 гг., имеющаяся в материалах пенсионного дела ФИО1

Из аттестата о среднем образовании №... от 18.06.199 г. следует, что ФИО3 окончила общеобразовательную школу-интернат № 2 г. Пензы в 1990 году.

С 01.09.1990 ФИО10 {Дата} г.р. была зачислена в число студентов 1 курса очного отделения Пензенского сельскохозяйственного института (приказ о зачислении №... от 19.06.1990 г.). С 5 мая 1991 года ей был предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья (приказ №... от 08.05.1991 г.). Приказом №... отчислена из числа студентов, как не возвратившуюся из академического отпуска с 04.07.1992 г., что подтверждается архивной справкой № 5482/11-08 от 13.12.2024, выданной ФГБОУ ВО «Пензенский государственный аграрный университет».

Из архивной справки № 92/11-08 от 20.01.2025, выданной ФГБОУ ВО «Пензенский государственный аграрный университет» следует, что ФИО10 в период обучения с 1990 по 1992 гг. в Пензенском сельскохозяйственном институте в студенческом общежитии не зарегистрирована, т.к. карточка прописки в архиве не значится.

Согласно копии похозяйственной книги №4 Сосновского сельского Совета народных депутатов по [адрес] за 1991-1995гг., ФИО3 {Дата} г.р., значится в хозяйстве матери ФИО2, {Дата} г.р. Имеются отметки; на 01.01.1991г. – ПСХИ 1 курс, в графе «Отметка о членах выбывших их хозяйства» указано выбыла Наровч.р-н (дата выбытия не указана).

Из объяснений ФИО11 следует, что в период академического отпуска она проживала в <...> по месту жительства родителей, а в 1992 году переехала в п.10-й Октябрь Земетчинского района по месту жительства будущего мужа. В Наровчатский район никогда не выезжала. Каких либо иных документов, свидетельствующих о проживании ФИО1 в Наровчатском районе, суду не предоставлено.

Согласно справке № 403 от 11.06.2024 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 {Дата} г.р., с 26.04.1986 по «точная дата выбытия неизвестна» проживала в с. Сосновка [адрес] , на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из свидетельства о рождении серии №..., выданного 22.12.1994 г. Земетчинским райотделом ЗАГС Пензенской области, следует, что {Дата} г. у ФИО1 родилась дочь - ФИО4, место рождения - пос. 10-й Октябрь, Земетчинский район, Пензенская область, в графе отец значится ФИО6

В похозяйственной книге №17 Большеижморской администрации сельского Совета народных депутатов п. Десятый Октябрь за 1991-1996 гг., ФИО1 {Дата} г.р., значится как сноха в хозяйстве ФИО8 (гл. семьи). В графе «Место работы и должность» указано – вр. не раб. (дата прибытия не указана).

В похозяйственной книге №17 Большеижморской сельской администрации п. 10-й Октябрь за 1997-2001 гг., ФИО1 {Дата} г.р., значится как сноха в хозяйстве ФИО5 (гл. семьи), имеется отметка на 01.01.1997 г. - не работает.

Как следует из копии домовой книги №11 администрации Большеижморского сельсовета с 26.02.1991 по 09.01.1998, ФИО1 {Дата} прописана в пос. 10-й Октябрь с 13.01.1995 по 26.10.2000 в связи с заменой паспорта.

Согласно правке №16 от 19.04.2024 г., выданной администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, ФИО1 с 13.01.1995 по 01.02.1998 проживала в <...> на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По сведениям УМВД России по Пензенской области ОМВД России по Земетчинскому району ФИО10 {Дата} г.р. на момент выдачи паспортов 26.11.1994, 06.01.1995, 01.11.2000 гг. была зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, п. 10-й Октябрь, с 19.05.2018 г. в р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области, что подтверждается справками №5/2-6142от 12.05.2025, № 2167 от 13.05.2025.

Из представленных истцом ФИО1 писем, почтового конверта и копии военного билета ФИО6 {Дата} г.р. следует, что ФИО6 в феврале и марте 1992 года присылал ей из места прохождения военной службы письма по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, пос. 10-й Октябрь.

Брак между ФИО6 и ФИО3 был заключен {Дата} исполнительным Комитетом Земетчинского Райсовета народных депутатов [адрес] , что подтверждается справкой о заключении брака №..., выданной территориальным отделом ЗАГС Земетчинского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о рождении серии №..., повторно выданному №..., {Дата} у ФИО1 родилась дочь - ФИО7, место рождения — пос.10-й Октябрь Земетчинский район Пензенская область, место регистрации — Администрация Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

Из карты профилактических прививок ФИО17 (ФИО16) ФИО4 {Дата} года рождения, представленной по запросу суда, следует, что профилактические прививки «манту, АКДС, против кори, полиомиелита, гепатита» ребенку ежегодно с 1992 г. проводились в ГБУЗ «Земетчинская районная больница».

Допрошенные свидетели ФИО14 и ФИО15 в судебном заседании подтвердили, что с момента смерти своего свекра ФИО8, в феврале 1992 г. ФИО1 приехала в <...> вместе с маленьким ребенком и постоянно проживала там, в доме родителей мужа до того времени, как переехали жить в р.п. Земетчино примерно в 2000 году.

Оснований не доверять показаниям свидетелей о проживании ФИО1 в период с февраля 1992 по 25 ноября 1994 года в доме родителей ФИО6 у суда не имеется, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Из свидетельства о смерти серии №... от 09.03.1992 г. следует, что ФИО8 умер 04.02.1992 года.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 04.02.1992 г. по 25.11.1994 г. постоянно проживала в <...> в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с чем доводы ответчика о том, что из представленных истцом в распоряжение суда письменных доказательств, как факт регистрации ФИО1 по месту жительства, так и факт её проживания по адресу: <...> с 04.02.1992 г. по 26.11.1994 г. не усматривается, являются несостоятельными.

Учитывая, что периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.06.1989 (3/1/20), с 05.05.1991 по 04.07.1992 (1/2/0), с 26.11.1994 по 31.01.1998 (3/2/06) засчитаны ответчиком для снижения возраста назначения страховой пенсии по старости, в судебном заседании истец подтвердил достоверными доказательствами, что с февраля 1992 года переехала в <...>, где постоянно проживала до 26 ноября 1994 года (далее период включен ответчиком до 01.02.1998 г.), период постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более восьми лет (с 01.07.1986 по 15.06.1989 2/11/15), с 05.05.1991 по 04.07.1992 (1/2/0), с 05.07.1992 по 25.11.1994 (2/4/20), с 26.11.1994 по 31.01.1998 (3/2/06).

Поскольку период проживания в 4 зоне с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. дает право снижения пенсионного возраста на один год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания в указанной зоне, ФИО1 своевременно обратилась с заявлением о назначении пенсии, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии 15 апреля 2025 года, следовательно, право на назначение досрочной пенсии она имеет с момента достижения возраста 52 лет, т.е. с 08.05.2025 г.

При таких обстоятельствах, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 05.07. 1992 г. по 25.11.1994 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на три года.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 8 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 г.