Решение № 2-338/2018 2-338/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-338/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 9 ноября 2018 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием помощника прокурора Ольхонской межрайонной природоохранной прокуроры Стрионова Д.В., представителя ответчика, действующего на основании доверенности от 07.11.2018г., ФИО1, при секретаре Мардаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Улаганта» о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Улаганта» с названным уточненным иском, просит

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Улаганта» снести самовольные постройки: одноэтажный деревянный жилой дом (координаты X, Y: 4269640.337, 421948.781; 4269642.307, 421948.769; 4269642.148, 421950.489; 4269645.955, 421950.433; 4269646.290, 421953.179; 4269646.431, 421959.848; 4269640.276, 421959.933; 4269640.044, 421953.756; 4269640.309, 421950.588); баню (координаты X, Y: 4269647.994 421969.864; 4269647.925, 421968.855; 4269649.146, 421968.744; 4269649.234, 421967.781; 4269655.375, 421967.775; 4269655.501, 421974.243; 4269649.230, 421974.201), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать освободить земельный участок с кадастровым номером № от надворного (уличного) туалета, прицепа - цистерны, передвижного вагончика.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проверки в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при осуществлении рекреационной деятельности в ЦЭЗ БПТ установлено, что в районе местности Улан - Ганта, Ольхонского района, Иркутской области, на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000014:487 расположены объекты, возведенные обществом с ограниченной ответственностью «Улаганта»: одноэтажный деревянный жилой дом, баня, туалет, прицеп-цистерна, передвижной вагончик. Каких - либо документов, подтверждающих ООО «Улаганта» на право пользования земельным участком, под размещение зданий, строений и сооружений, общей площадью 107.46 м2. (одноэтажный деревянный жилой дом, баня, туалет, прицеп-цистерна, передвижной вагончик) не представлено.

Таким образом, в нарушение требований земельного законодательства, Федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал» ООО «Улаганта» самовольно заняла земельные участки под указанные строения.

Обследованная территория, расположена в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БИТ), границы которой утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р. Одновременно, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2018 № 507-р об изменениях, которые внесены в приложение к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р, обследуемая территория также входит в границы водоохранной зоны озера Байкал.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 35 Федерального закона).

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле, озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

Частью 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 21 Перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 № 643, на территории ДЭЗ БПТ, в том числе, запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

В соответствии со статьями 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Согласно ст. 95 ЗК РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой (ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Верховного Суда РФ от 28.05.2013 № 18-КГ13-12 под лицом, осуществившим самовольную постройку, следует понимать не столько-то лицо, чьими усилиями она фактически возведена, сколько-то лицо, которое могло бы претендовать на обращение ее в собственность.

Кроме того, выгребная яма надворного (уличный) туалета (расположенного по следующим координатам N 52°37"31,6" Е 106°19"26,2"), баня (расположенная по следующим координатам N 52°37"31,7" Е 106°19"27,0") со сливной ямой имеют стены, выполненные из деревянных досок, дно не бетонировано, соответственно предусматривает сброс загрязненных вод без очистки на рельеф местности, соответственно предусматривает дренирование стоков через заглубленные колодцы в грунт, что ведет к нарушению требований ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», п.п. 4 п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Деревянное строение, размерами около 2,5 м х 6 м с дровяной печью, имеет стационарный источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно труба дровяной печи разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Улаганта» не имеет. Самовольно возведенные строения оказывают негативное воздействие на уникальную Байкальскую природную территорию и представляет экологическую опасность, эксплуатация которых может нанести вред окружающей среде.

Таким образом, ООО «Улаганта» самовольно заняв земельный участок с кадастровым номером 38:13:000014:487 под размещение: надворного (уличного) туалета, площадью 4.91 м2; прицепа-цистерны, площадью 5.31 м2; передвижного вагончика, площадью 26.09 м2, подлежит освобождению, а самовольные постройки - одноэтажный деревянный жилой дом площадью 60.97 м2., баня площадью 41.58 м2, сносу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Данный спор вытекает из нарушенных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и возник из гражданских, экологических и санитарно-эпидемиологических правоотношений.

В судебном заседании помощник прокурора Стрионов Д.В. поддержал уточненный иск по доводам, в нем изложенным, возражает против применения сроков исковой давности, поскольку земельный участок принадлежит государству и является федеральной собственностью при этом правом распоряжения земельными участками ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» не обладает. Следовательно, срок исковой давности исчисляется с момента прокурорской проверки.

Представитель ЗАО «Сельстрой» ФИО1 просит в удовлетворении иска отказать в связи с истечением срока исковой давности. Считает, что действия его доверителя законны, поскольку 01.09.2010 года между ФГБУ «Прибайкальский национальный парк» и ООО «Улаганта» был заключен договор о сотрудничестве и совместной рекреационной деятельности, согласно которому стороны договорились об осуществлении совместной рекреационной деятельности на территории 13,14 квартала Берегового участкового лесничества ФГБУ «Прибайкальский национальный парк», данный договор был заключен на неопределенный срок.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.07.2013 года № 251 ФГБУ «Прибайкальский национальный парк» было реорганизовано в форме слияния в ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» с переходом прав и обязанностей ФГБУ «Прибайкальский национальный парк» к вновь возникшему ФГБУ «Заповедное Прибайкалье». Таким образом, все права и обязанности, вытекающие из Договора в полном объеме, перешли к ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».

Согласно п. 1 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Прибайкальский национальный парк», утвержденного Минприроды России от 23.05.2011 № 379 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Прибайкальский национальный парк» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использовании в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Согласно п. 20 Устава, целью деятельности Учреждения является сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских» научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

В соответствии с ч. 8 п. 21 Устава, Учреждение осуществляет деятельность выполнение мероприятий и облает организации и развития регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, обслуживания посетителей, организации и проведения познавательных экскурсий.

Согласно п. 43 источниками формирования имущества Учреждения являются: федеральное имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное Учреждением за счет выделенных ему средств федерального бюджета; имущество, приобретенное Учреждением за счет доходов, получаемых Учреждением от приносящей доход деятельности; имущество, полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе в качестве безвозмездной помощи. Аналогичные положения содержатся в Уставе ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».

После заключения Договора, в целях наиболее эффективного исполнения условий Договора, в том числе, касающихся соблюдения правил охраны и использовании природных ресурсов, а также в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации ответчиком были возведены временные строения и установлены передвижной вагончик и прицеп-цистерна для воды.

ФГБУ «Прибайкальский национальный парк», а в дальнейшем ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» было известно, что подтверждается актами проверки подготовки территории к пожароопасному сезону, которые в течение действия Договора составлялись на территории совместной деятельности между уполномоченными лицами сторон Договора. Поскольку с момента возведения временных строений и установки передвижных объектов (2010 год) ответчик открыто и непрерывно пользовался данными объектами, о чем в частности, было известно лицу, предоставившему ответчику, в рамках своих полномочий и в целях, определенных Уставом, право осуществлять на территории, занятой временными строениями и передвижными объектами, рекреационную деятельность, срок исковой давности начал течь с 2010 года.

3 лицо ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», своего представителя в суд не направило из письменного отзыва следует, что поддерживают исковые требования прокуратуры в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на

земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Следовательно, все земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности или (в исключительных случаях) в собственности или пользовании у других лиц, права которых возникли до создания национального парка.

С учетом границ Прибайкальского национального парка распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 1641-р были утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

На основании указанного распоряжения Правительства Российской Федерации подготовлена карта Байкальской природной территории, на которой отображены границы Прибайкальского национального парка, в составе которого находятся земли где и расположен спорный земельный участок с кадастровым номером №. При соотнесении данных сведений с учетом масштаба карты Байкальской природной территории (1:1000000, 1:200000) следует, что земельный участок с кадастровым номером: №, находится в границах Прибайкальского национального парка.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из конституционных положений Российской Федерации следует, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: площадь - 43360000 м2., категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - не установлен, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Дата присвоения кадастрового номера 09.02.2007 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как следует из заключения по результатам участия в проверке, проводимой Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой от 10.08.2018 года, ведущим специалистом – экспертом отдела экологического надзора, Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, по требованию первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора, на основании Распоряжения руководителя Байкальского управления Росприроднадзора ФИО2 от 27.07.2018 года №159-р принято участие в проверке, проводимой Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой в части исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при осуществлении рекреационной деятельности в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории на территории Ольхонского района Иркутской области, в отношении ООО «Улаганта».

По результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный районе местности Улан - Ганта, Ольхонского района, Иркутской области используются ООО «Улаганта» на основании договора о сотрудничестве и совместной рекреационной деятельности от 01.09.2010 года, заключенного с Федеральным государственным учреждением «Прибайкальский национальный парк». На указанном земельном участке расположены объекты, возведенные обществом с ограниченной ответственностью «Улаганта»: одноэтажный деревянный жилой дом, баня, туалет, прицеп-цистерна, передвижной вагончик. Обследованная территория, расположена в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, границы которой утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р. Одновременно, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2018 № 507-р об изменениях, которые внесены в приложение к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р, обследуемая территория входит в границы водоохраной зоны озера Байкал.

Из Акта осмотра от 07.08.2018 года подписанного советником центра отдела государственного строительного надзора службы государственного надзора Иркутской области ФИО3, в ходе осмотра строений в местности Улан – Ганта, 13,14 квартал Берегового участкового лесничества ФГУ «Прибайкальский национальный парк», установлено, что жилое одноэтажной строение, размером 6х6 м., и хозяйственная постройка (баня), размером 4х6 м., имеют ленточный бетонный фундамент. По данным объектам исполнительная документация не представлена, поэтому определить качество, безопасность использованных при строительстве (реконструкции) материалов, а также соблюдение монтажа изделий и материалов не представляется возможным. С учетом пункта 6 статьи 2 Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384 – ФЗ и пункта 10 статьи 1 градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №190 – ФЗ, жилое одноэтажное строение 6х6 метра и хозяйственная постройка (баня) размером 4х6 метра, являются капитальными строениями.

Исходя из изложенного в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что указанный земельный участок имеющий кадастровый № входит в границы ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», в границы водоохранной зоны озера Байкал, а также расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

На указанном земельном участке вопреки доводам представителя ответчика расположены объекты капитального строительства, возведенные обществом с ограниченной ответственностью «Улаганта», а именно одноэтажный деревянный жилой дом, баня.

В обоснование доводов законности возведенных строений и сооружений в судебное заседание представлена заверенная копия договора о сотрудничестве и совместной рекреационной деятельности заключенного 01.09.2010 года между ФГУ «Прибайкальский национальный парк», в лице директора ФИО4, и ООО «Улаганта», в лице директора ФИО5

По условиям п.1.1 договора общество организует туристические прогулки, конные и пешие экскурсии по утвержденной схеме маршрутов. Из п.2.3.1 усматривается, что общество имеет право осуществлять деятельность, указанную в разделе 1 настоящего договора, на согласованном сторонами участке территории Прибайкальского национального парка. Требовать представления документации, необходимой для исполнения Обществом обязанностей по договору. (п.2.3.2) Вносить предложения в Парк по развитию сотрудничества в сфере рекреационной деятельности. (2.3.3) Срок действия договора (п.5) определен 01.09.2011 года, с условием пролонгации на тех же условиях.

Давая оценку доводам представителя ответчика о том, что возведенные объекты, в любой момент могут быть перенесены, а именно дом в котором проживает сторож, баня и другие сооружения возведены для обеспечения охраны конкретной территории национального парка в целях защиты от пожаров и иных экстремальных ситуаций, а также развития туризма, суд находит несостоятельными, поскольку из указанного договора о сотрудничестве и совместной рекреационной деятельности следует, что договор между сторонами заключен, в целях создания условий для регулирования туризма и отдыха, разработки методов экологического просвещения населения, осуществления совместной рекреационной деятельности на территории 13, 14 квартал Берегового участкового лесничества ФГУ «Прибайкальский национальный парк» на площади 1 га. Из содержания данного договора не следует, что в указанных целях земельный участок предоставлен в аренду. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком, под размещение зданий, строений и сооружений, общей площадью 107.46 м2. (одноэтажный деревянный жилой дом, баня, туалет, прицеп-цистерна, передвижной вагончик) суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в нарушение требований земельного законодательства, Федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал» ООО «Улаганта» самовольно заняла земельные участки под указанные строения, которые представляют экологическую опасность, эксплуатация которых может нанести вред окружающей среде, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно статьям 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом о N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, положения ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность по оформлению документов на право пользования земельным участком.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об охране озера Байкал" в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохраной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

На Байкальской природной территории в силу ст.6 ФЗ «Об охране озера Байкал» запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 28.06.2014 N 181-ФЗ).

Согласно ст. 95 ЗК РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой (ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске процессуальным истцом срока исковой давности. Определяя начало течения срока исковой давности, суд руководствоваться следующим.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

К данному иску применяется общий срок исковой давности, который составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из правовых положений изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Деятельность Росимущества направлена на управление землями федерального уровня собственности, а не на выявление нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота, до тех пор, пока не возникнут основания подозревать их недобросовестность.

Ответчиками не приведено сведений о том, что территориальное управление могло (должно было) узнать о возможной недобросовестности ответчиков, в результате действий которых были затронуты интересы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что о нарушенном праве Российской Федерации стало известно в ходе осуществления надзора за исполнением земельного законодательства об охране окружающей среды и природопользования при осуществлении рекреационной деятельности в ЦЭЗ БПТ на территории Ольхонского района, проводимой Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2018 году.

Акты проверки готовности к пожароопасному периоду 2016 и 2017 годов, на которые ссылается представитель ответчика как на доказательства, того, что ФГБУ было известно о возведенных строениях не обладают признаками допустимости, поскольку представлены в копиях. Кроме того, из указанных актов следует, что в ходе подготовки к пожароопасному сезону проверено наличие необходимого инвентаря: лопаты, ведра, топор, огнетушитель и др.

Таким образом, процессуальным истцом сроки давности для обращения в суд не нарушены.

Истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Обращение в суд с иском, определяется полномочиями прокурора, предоставленными ему положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Целью обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд является пресечение нарушений требований закона нарушающих охрану окружающей природной среды.

В силу ст. 206 ГПК РФ при определении срока освобождения земельного участка имеющего кадастровый № от надворного (уличного) туалета, прицепа - цистерны, передвижного вагончика, суд приходит к возможным установить трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 300.00 руб., взыскивается с ответчика, не освобожденного законом от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Улаганта» о сносе самовольных построек, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Улаганта» снести самовольные постройки: одноэтажный деревянный жилой дом (координаты X, Y: 4269640.337, 421948.781; 4269642.307, 421948.769; 4269642.148, 421950.489; 4269645.955, 421950.433; 4269646.290, 421953.179; 4269646.431, 421959.848; 4269640.276, 421959.933; 4269640.044, 421953.756; 4269640.309, 421950.588); баню (координаты X, Y: 4269647.994 421969.864; 4269647.925, 421968.855; 4269649.146, 421968.744; 4269649.234, 421967.781; 4269655.375, 421967.775; 4269655.501, 421974.243; 4269649.230, 421974.201), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 38:13:000014:487, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Улаганта» освободить земельный участок с кадастровым номером № от надворного (уличного) туалета, прицепа-цистерны, передвижного вагончика, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с ООО «Улаганта» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300.00руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Ольхонский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сыроватская