Решение № 12-388/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-388/2017

12-388/2017


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 19 октября 2017 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.,

С участием представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.08.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.08.2017 г. КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» не выполнило в установленный срок до 01.06.2017 г. законного предписания №2 от 09.01.2017 г., выданного Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Назаровский», т.е. на № км. автодороги «Шарыпово-Назарово» Назаровского района Красноярского края не восстановило горизонтальную дорожную разметку.

Представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу о его пересмотре, ссылаясь на то, что с 01.09.2016 г. ГОСТ Р 50597-93 не применяется, в связи с чем нельзя привлечь к административной ответственности юридическое лицо за невыполнение данного ГОСТА. Кроме того, в предписании не указано место нанесения разметки, именно на 71 км. автодороги «Шарыпово-Назарово». Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель автодорожного надзора не явился в судебное заседание, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из указанной нормы следует прямое указание на то, что предписание должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось обществу. Таким образом, от установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

В предписании № от 09.01.2017 г. не содержится указание на каком участке автодороги «Шарыпово-Назарово» КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю необходимо устранить нарушение.

Таким образом, общество не может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания, поскольку исполнение его невозможно в силу отсутствия обязательного условия исполнимости.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение предписания для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, факт совершения вменяемого обществу административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи, с чем постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.08.2017 года по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30,9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.08.2017 года о привлечении к административной ответственности КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ-отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Серебрякова