Решение № 2А-1305/2023 2А-1305/2023~М-1093/2023 М-1093/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2А-1305/2023

№ 2а-1305/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001347-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Оспаривая отказ, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения огородничества в <адрес><адрес>, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы лесного фонда, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о каких – либо территориальных зонах на испрашиваемой территории или земельных участках с категорией земель – лесной фонд отсутствуют, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты. Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне – (ЗН) (зона населённых пунктов), данное обстоятельство означает, что образуемый земельный участок не может пересекать земли лесного фонда.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного комплекса Вологодской области, не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Из материалов дела усматривается, решением администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. было отказано в предварительном согласовании предоставления участка площадью 1490 кв.м., расположенного в <адрес>, номер кадастрового квартала №, в связи стем, что образуемый земельный участок находится в границах №.

Решением Департамента лесного комплекса Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в согласовании схемы расположенного земельного участка, в связи с тем, что согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесифорг» «Севлеспроект» образуемый земельный участок с обозначением :№ площадью 1490 кв.м. находится в границах №.

При сопоставлении схемы расположения земельного участка ФИО1., и схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, усматривается, что местоположение земельного участка, испрашиваемого ФИО1 и местоположение земельного участка, испрашиваемого ФИО2 совпадают.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного в <адрес>, для ведения огородничества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 06.09.2023.