Решение № 2-117/2023 2-117/2023~М-82/2023 М-82/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2-117/2023

Дело № 2-117/2023

УИД 57RS0002-01-2023-000092-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., помощника прокурора Верховского района Орловской области Прохоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мочильская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Верховского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мочильская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Мочильская СОШ»), в ходе которой выявлен факт отсутствия цифровой (электронной) библиотеки.

Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Уточнив исковые требования, прокурор указал, что постановлением Правительства Российской Федерации № 1241 от 13.07.2022 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Моя школа». Система «Моя школа» создается, в том числе, в целях обеспечения возможности использования цифровой образовательной среды, а также для создания условий для цифровой трансформации системы образования и использования новых возможностей информационных технологий при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ «Мочильская СОШ» выявлен факт отсутствия доступа к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета, что в результате ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Просит суд обязать МБОУ «Мочильская СОШ» обеспечить в образовательном учреждении доступ к единому федеральному порталу «Моя школа» с целью реализации образовательного контента и сервисов, которые реализуются в рамках внедрения цифровой образовательной среды, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Прохорова О.В. поддержала исковое заявление с учетом его уточнения по изложенным доводам.

Представитель ответчика МБОУ «Мочильская СОШ» – директор СГС в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что уточненные исковые требования признает в полном объеме.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктами 2 и 9 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в компетенцию образовательной организации входит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе информационную поддержку образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета).

В соответствии с пунктом 27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета).

24.12.2018 утвержден паспорт национального проекта «Образование». Паспорт нацпроекта разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2014 года» и включает в том числе федеральный проект «Цифровая образовательная среда».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1241 от 13.07.2022 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Моя школа». Система «Моя школа» создается, в том числе, в целях обеспечения возможности использования цифровой образовательной среды, а также для создания условий для цифровой трансформации системы образования и использования новых возможностей информационных технологий при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено использование электронных образовательных ресурсов, входящих в федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования для реализации образовательного контента и сервисов, которые реализуются в рамках внедрения цифровой образовательной среды.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что прокуратурой Верховского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Мочильская СОШ», по результатам которой выявлен факт отсутствия доступа к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета, что также подтверждается сообщением МБОУ «Мочильская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание представителем ответчика иска, поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на МБОУ «Мочильская СОШ» обеспечить в образовательном учреждении доступ к единому федеральному порталу «Моя школа» с целью реализации образовательного контента и сервисов, которые реализуются в рамках внедрения цифровой образовательной среды, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мочильская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мочильская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) обеспечить в образовательном учреждении доступ к единому федеральному порталу «Моя школа» с целью реализации образовательного контента и сервисов, которые реализуются в рамках внедрения цифровой образовательной среды, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.

Судья Л.В. Лазарева