Решение № 2-1688/2017 2-1688/2017~М-1627/2017 М-1627/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1688/2017

Дело № 2-1688/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

с участием ответчика – представителя УПФ России в г.Чайковском Пермского края К.А.Л.

при секретаре М.К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по иску В.Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чайковском Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,.

у с т а н о в и л:

В.Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чайковском Пермского края о включении периодов работы в льготный стаж, указывая, что решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы 30 лет, а имеющийся специальный стаж составляет 24 года 27 дней.

С решением комиссии она не согласна, полагает, что необходимо включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 02 дня) в должности врача-педиатра детской больницы г.Чирчика Республики Узбекистан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности участкового врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент Республики Узбекистан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 14 дней) в должности участкового врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент Республики Узбекистан.

и периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц).

В судебное заседание истец В.Е.А. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чайковском Пермского края в судебном заседании заявленные истцом требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30..

Согласно положениям части 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014года №665 «О списках производств, работ, профессий, должностей..», в соответствии с которым с 12.11.2002г до настоящего времени действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ ОТ 29.10.2002Г №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на 4 февраля 2000 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского тина (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Решением комиссии ответчика по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ В.Е.А.. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы 30 лет, а имеющийся специальный стаж составляет 24 года 27дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 02 дня) в должности врача-педиатра детской больницы г.Чирчика Республики Узбекистан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности участкового врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 14 дней) в должности участкового врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент Республики Узбекистан., не включены в специальный стаж.

Кроме того, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц).

С данной позицией ответчика суд не соглашается.

На момент осуществления лечебной деятельности до 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, в соответствии с которым засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев (данная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 13.07.2007 г № 83-В07-12 ).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 при исчислении сроков выслуги лет считать работу в сельской местности 1 год за 1 год три месяца, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», право на пенсию имеют все врачи (врачи руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.)…Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности один год работы в сельской местности и поселке городского типа засчитывается за один год работы и три месяца.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 не исключают возможности их одновременного применения.

Спорный период работы истицы в должности врача-педиатра должен исчисляться с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям, учитывая, что ранее действовавшие, как Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 не исключают возможности их одновременного применения. Кроме того, в настоящее время действующее законодательство, а именно, пункт 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям (такой вывод изложен в Определении ВС РФ 16-В10-27от 25.02.2011)

В данном случае должно быть учтено Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Судом установлено, что после окончания учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица принята в детскую больницу г.Чирчик врачом-интерном для прохождения интернатуры. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача педиатра в поликлинику №2. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в порядке перевода в поликлинику №№ г.Ташкента. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-педиатром в объединенной поликлинике №. ДД.ММ.ГГГГ зачислена переводом на должность врача педиатра поликлинического отделения Детской объединенной больницы № <адрес> на участок №№.ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.38 КЗоТ Республики Узбекистан по собственному желанию в связи с выездом за пределы республики(л.д.13-16 трудовой книжки).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Чирчикского межведомственного хозрасчетного архива документов № в документах архивного фонда «Чирчикский городской отдел здравоохранения Детская больница» имеются сведения о заработной плате В.Е.А., указано, что отчисления в фонд социального страхования производились в установленном порядке (л.д.12).

Согласно архивной справки от № Чирчикского межведомственного хозрасчетного архива документов № в документах архивного фонда «Чирчикский городской отдел здравоохранения» в книгах приказов по личному составу Детской больницы г.Чирчика значится: В.Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ. принята с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную ставку врача-педиатра для прохождения интернатуры по педиатрии, переведена с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинику № на должность участкового врача-педиатра, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переводом в поликлинику № г.Ташкента (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате В.Е.А. в детской больнице г.Ташкента за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ дородовый больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Со всех сумм произведены отчисления в пенсионный фонд (л.д.9).

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом требований указанных подзаконных актов и требований норм материальных законов, установленных обстоятельств суд считает обоснованным включение периодов работы в должности врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент, врача-педиатра детской больницы г.Чирчик Республики Узбекистан в специальный стаж работы истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) истица находилась на курсах повышения квалификации, за этот период за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж. Истец претендует на их включение.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы истца на основании следующего.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях становления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений ли таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ограничение прав В.Е.А. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны безопасности государства.

С учетом изложенных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей (Обзором кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года).

С учетом спорных периодов времени в льготном исчислении у истца возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чайковскому, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском включить В.Е.А. в специальный стаж работы периоды :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 02 дня) в должности врача-педиатра детской больницы г.Чирчика Республики Узбекистан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности участкового врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент Республики Узбекистан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 14 дней) в должности участкового врача-педиатра объединенной поликлиники № г.Ташкент Республики Узбекистан.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня)-учебный отпуск, курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 03 дня)-учебный отпуск, курсы повышения квалификации

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц)-учебный отпуск, курсы повышения квалификации

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц)-учебный отпуск, курсы повешения квалификации.

Назначить пенсию с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.

Судья: