Постановление № 5-393/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-393/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2024 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания Кцоева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

В адрес Промышленного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил материал о привлечении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая допустила нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2, вину признала, раскаялась и пояснила, что имеет вид на жительство, на территории Российской Федерации проживает более 20 лет. Все члены ее семьи: дети, внуки являются гражданами Российской Федерации. Зарегистрирована она по адресу: РСО-Алания, <адрес>. По договору найма осуществляет уход за детьми, отводит детей в школу и забирает. Дети ее граждане Российской Федерации, сын - ФИО4 Пазаиль проживает в <адрес>, дочка в <адрес>. У нее пятеро внуков. Длительнее время она торговала на рынке. Просила не выдворять за пределы Российской Федерации, так все члены семьи проживают в Российской Федерации. Ранее не привлекалась к административной ответственности, ежегодно своевременно уведомляла административный орган о месте своего проживания. Однако после смерти второго сына, у нее обнаружили сахар, появились проблемы с памятью, с чем и связано, в том числе и несвоевременное обращение в отдел миграции для подтверждения места своего жительства.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОП № УМВД России по <адрес>, майор полиции ФИО5, предъявивший служебное удостоверении, пояснил, что собранными по делу доказательствами доказано совершение ФИО3 Л.административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудником полиции выявлена гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая вид на жительство на территории Российской Федерации 83№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: РСО-Алания, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2024 год.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимается трудовой деятельностью, что подтверждается гражданско-правовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес>63, кВ.94 осуществляет уход за детьми, отводит детей в школу и забирает. Источник дохода 3 ндфл – 12 870 рублей.

Сведения о привлечении ее к уголовной или административной ответственности в материалы дела не представлены.

Помимо признательных показаний, данных ею при рассмотрении судом настоящего дела, вина её подтверждается также представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица, письменными объяснениями ФИО6, сведениями на иностранного гражданина.

Вместе с тем, в части применения к ФИО3 Л. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд считает возможным не применять данное административное наказание в отношении деликвента по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, решение вопроса о применении судом наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация и подлежит применению с учетом норм международного права, в частности ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на уважение семейной жизни. При применении названной нормы также следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым ограничение прав граждан должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность деликвента, а именно: личность деликвента, признавшего вину в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном правонарушении; принятие мер для получения необходимых документов для нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях; характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вреда и соответственно отсутствие каких- либо последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание вышеуказанные обстоятельства, предшествующее поведение ФИО3 Л., отсутствие сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности, наличие трудовых отношений, членов семьи граждан Российской Федерации и считает, что выдворение ее за пределы РФ, лишит ее возможности общения с семьей на длительный срок.

Таким образом, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств, в качестве которых рассматриваются полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, суд считает исключить назначение ФИО3 Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей вид на жительство на территории Российской Федерации 83№ от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: РСО-Алания, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-А) <адрес>, КПП - 151301001, ИНН - <***> - ОП № <адрес>, ОКТМО – 90701000, номер счета получателя платежа - 03№ в отделение НБ РСО-Алания, БИК: 019033100, кор./счет: 40№, УИН : 18№, КБК: 18№ - штраф, назначенный в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.