Постановление № 5-958/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-958/2021

Дело №5-958/21г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 21 июля 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

с участием защитника Артемчик А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заря» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения по ст.9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступают общественные отношения в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Федеральный закон от 27 июля 2010г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Закон N 225-ФЗ) относит лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы к опасным объектам.

Как следует из Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" ((ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. N 824), (далее - Технический регламент "Безопасность лифтов") лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 Технического регламента "Безопасность лифтов".

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту "Безопасность лифтов" обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с Техническим регламентом "Безопасность лифтов" стандартов.

Статьей 2 Закона N 225-ФЗ установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила).

В Правилах дано понятие "владелец объекта" в отношении объектов в многоквартирном доме - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Правила устанавливают (п.4), что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер, в том числе соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).

Как усматривается из представленных материалов, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заря» (далее также - ООО УК «Заря» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Геленджик, мкр.<адрес> и осуществляет обслуживание лифтов ПП-400А зав. №, ПП-400А зав. №.

Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) с 13 по 18 мая 2021 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Заря». В ходе проверки лифтового оборудования в жилом доме по адресу: г.Геленджик, мкр.<адрес> выявлены следующие нарушения:

- не проведено в установленный срок техническое освидетельствования лифтов ПП-400А зав. №, ПП-400А зав. №;

- отсутствует назначенный распорядительным актом квалифицированный персонал, выполняющий работы по обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта;

- отсутствуют руководства по эксплуатации лифтов ПП-400А зав. №, ПП-400А зав. №;

- отсутствует двусторонняя переговорная связь между кабиной лифта ПП-400А зав. №, ПП-400А зав. № и местом нахождения квалифицированного персонала;

- не устранены дефекты по результатам оценки соответствия лифта ПП-400А зав. №, а именно: неисправно освещение перед машинным помещением; не отрегулирован зазор между сомкнутыми створками дверей кабины; не отрегулирован зазор между створками дверей кабины и обвязкой на всех этажах; коррозия каркаса кабины; отсутствует борно, открыты токоведущие части на клемнике электродвигателя лебедки; течь масла лебедки через уплотнения; износ рабочего ручья шкива ограничителя скорости; уровень освещенности в кабине лифта менее 50 лк на уровне пола и аппаратах управления 10 лк; деформирован пол кабины лифта; не закреплен башмачек двери шахты лифта 1, 7 остановки; деформирован порог дверей шахты 7 остановки; отсутствует башмачек двери шахты лифта 9 остановки; не закреплено обрамление дверей шахты на третьей остановке; не забандажированы тяговые канаты на кабине лифта; натяжное устройство в приямка лифта установлено не в соответствии с установочным чертежом, наклонено вниз;

- не устранены дефекты по результатам оценки соответствия лифта ПП-400А зав. №, а именно: неисправно освещение перед машинным помещением; не отрегулирован зазор между сомкнутыми створками дверей кабины; не отрегулирован зазор между створками дверей кабины и обвязкой на всех этажах; коррозия каркаса кабины; износ рабочего ручья шкива ограничителя скорости; сквозное отверстие в шахту лифта на второй остановке, отсутствует вызывной аппарат; согнут болт на тормозе лебедки лифта;

- не проводится техническое обслуживание, ремонт, осмотр лифта ПП-400А зав. №, ПП-400А зав. №, а именно: течи масла лебедки; неисправны ремни привода дверей кабины; изношены вкладыши кабины лифтов; не проведена чистка оборудования от мусора и грязи, что является нарушением требований статей 4, 6 ТР №, пунктов 2, 3, 6, 12 Приложения N 1 к Правилам.

Тем самым ООО УК «Заря» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Артемчик А.В. вину юридического лица не отрицает, в письменном отзыве и ходатайстве просит назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО УК «Заря» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 18.05.2021г, актом проверки от 18.05.2021г. № и иными материалами дела, которые оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Деяние ООО УК «Заря» квалифицировано по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ООО УК «Заря» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующих об обратном, не представлено.

Обсуждая вопрос об административном наказании, судья исходит из следующего.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. N 4-П, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Между тем в подтверждение заявления общества о применении положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела не представлено.

Санкция части 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что ООО УК «Заря» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Геленджик, мкр. <адрес>, судья не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности в виде приостановления деятельности и считает необходимым назначить минимальный размер штрафа в пределах, установленных санкцией данной нормы, полагая, что данная мера наказания соразмерна совершенному Обществом деянию.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание - административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК РФ по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с <***>), КПП 230901001, ИНН <***>, счет 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 03701000, УИН 49823091907409316005, назначение платежа: «оплата штрафа, налагаемого Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья