Решение № 2-1604/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-1604/2018;)~М-1717/2018 М-1717/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1604/2018

Дело №2-78/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 15 января 2019 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре Сельминской А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО6 обратились в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что в 1987 году ФИО2 и членам его семьи по месту работы в СМП-544 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, где он с семьей проживает до настоящего времени, добросовестно исполняя обязанности нанимателя. В 2014 году жилье было принято в муниципальную собственность, однако, оформить в законном порядке право многолетнего проживания по указанному адресу не представляется возможным, поскольку ордер не сохранился. Он обратился в Администрацию г.Тында с просьбой заключить договор социального найма, ему ответили отказом.

Просят признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Тында Амурской области заключить с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. На основании ст.67 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали, суду дополнили, что факт законности заселения и проживания подтвержден письменными доказательствами и свидетельскими показаниями. В настоящее время проживать в данной квартире невозможно, так как дом пришел в негодное состояние.

Представитель ответчика ФИО3 требования истцов признала в части. Не против установления факта проживания на условиях найма, но не согласна с обязанием заключения договора социального найма, так как жилье не соответствует техническим и санитарным нормам. Суду представила акт осмотра и фотографии.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что 16 июня 1987 года он принят на работу в СМП-544, продолжил работу в Войсковой части 61334 в должности маляра-штукатура.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды от 17.12.2018 года №4229 <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно адресной справке №800 от 03 июля 2017 года ФИО6 зарегистрирован с 21 июня 2005 года по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке №808 от 03 июля 2017 года ФИО1 зарегистрирована с 21 июня 2005 года по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке №799 от 03 июля 2017 года ФИО2 зарегистрирован с 08 апреля 2008 года по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке №801 от 03 июля 2017 года ФИО4 зарегистрирована с 28 ноября 2016 года по адресу: <адрес>.

Согласно справке №2858 от 22.11.2018 года ФИО8, проживающая по адресу: <адрес>, задолженности за электроэнергию не имеет.

Согласно справке Администрации г.Тында №121-с от 13.12.2018 года ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО6 не состоит в Администрации г.Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались.

Из акта от 18.12.2018 года следует, что в помещении № по <адрес> в <адрес> никто не проживает. Отопление печное, вода привозная, электроснабжение. Предметы обихода частично присутствуют. ФИО1 проживает с детьми в съемном жилье. ФИО2 проживает у знакомых. По адресу: <адрес> не проживают около 6 месяцев. Заселились в 1990 году. Аншлаг на заборе присутствует.

Из пояснений истцов, свидетеля ФИО7 установлено, что ФИО2 и членам его семьи по месту работы в войсковой части была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, где он с семьей проживал с 1990 года до лета 2018 года. Договор найма с ним заключен не был, нес расходы по содержанию жилого помещения, ордера не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 был вселен как наниматель жилого помещения, и проживал в спорной квартире с 1990 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у истцов с момента вселения, при этом истец и члены его семьи проживали в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма.

Сведений о том, что к истцам предъявлялись требования о признании утратившим право пользования жилым помещением либо о выселении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истцов на пользование спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным договором социального найма.

Истцами также заявлены требования о возложении на Администрацию города Тында обязанности заключить с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды от 17.12.2018 года №4229 <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности.

Из пояснений истцов и представленного акта следует, что жилое помещение является ветхим, однако в соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Истцами не представлено доказательств соответствия жилья санитарным и техническим правилам и нормам. Следовательно, договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение, не пригодное для проживания и не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о возложении на Администрацию города Тында обязанности заключить с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования домом № по <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований об обязании заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 21 января 2019 года.