Постановление № 5-545/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-545/2017

Дело № 5-545/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года г.Владивосток, ФИО1 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – капитана СТР «<...>» ФИО3, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в период с 08 часов по 11 часов у пирса № ОАО «<...>» <адрес> досмотрено судно СТР «<...>» (ИМО - №, порт регистрации - <...>, собственник/судовладелец ЗАО «<...>») под управлением ФИО3, прибывшее из <...> после полной выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых в территориальном море Российской Федерации по разрешению №.

В результате досмотра по правому борту на крышке топливного танка №3 у кормовой переборки, расположенного в помещении бытовых систем судна, обнаружен крафт-мешок без маркировок производителя с мясом краба колючего общим весом (нетто) 22,240 кг. Информация о названных уловах в промысловой документации судна не значится, документов, подтверждающих законность нахождения уловов на борту, капитаном судна не представлено.

По данному факту в отношении капитана судна СТР «<...>» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен был надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании пояснил, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе проведения административного расследования. После выгрузки с судна ВБР количество выловленных и сданных ВБР соответствовало учетным данным, следовательно, на борту судна ничего не должно находиться. Вместе с тем, в ходе досмотра судна было выявлено мясо краба колючего весом 22,24 кг, законность происхождения которого не подтверждена. Капитан судна несет ответственность за действия экипажа, в связи с чем установлена его вина в транспортировке и хранении незаконно выловленных водных биоресурсов. Количество добытых ВБР было определено в соответствии с коэффициентами, разработанными для этого судна Тинро-Центром. Единственной компанией, добывающей данный вид краба, является ЗАО «<...>», в связи с чем при определении стоимости краба была учтена цена реализации краба данной компанией.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана судна СТР «<...>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно серия MP-IV № от дата, свидетельству о праве плавания под государственным флагом российской федерации серия MP-II № от дата, свидетельству соответствия ТСК № от дата судовладельцем и собственником рыболовного судна «<...>», бортовой номер №, позывной <...>, ИМО №, является ЗАО «<...>».

Согласно судовой роли СТР «<...>» с дата капитаном СТР «<...>» являлся ФИО3, который согласно приказу директора ЗАО «<...>» № от дата был назначен на должность с дата.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) №, выданному заместителем руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата пользователю ВБР ЗАО «<...>» для ведения прибрежного рыболовства посредством СТР «<...>», бортовой номер №, под управлением капитана ФИО3, разрешена добыча: краба камчатского в количестве 1,614 т в период с дата по дата; краба колючего в количестве 446,8 т в период с дата по дата, с дата по дата; краба синего в количестве 18,744 т в период с дата по дата; трубача в количестве 111,9 т в период с дата по дата; в районе добычи Подзона Приморье (севернее м.Золотой).

На основании договора субаренды судна фрахтования на время с экипажем (субтайм-чартер) № от дата ИП <...> передал ООО «<...>» в пользование рыболовное судно СТР «<...>», для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки, транспортировки, на срок с дата по дата.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) №, выданного Врио руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата пользователю ВБР ООО «<...>» для ведения прибрежного рыболовства посредством СТР «<...>», бортовой номер №, под управлением капитана ФИО3, разрешена добыча краба волосатого четырехугольного в количестве 10 т, в районе добычи Подзона Приморье (севернее м.Золотой), в период с дата по дата.

Согласно справке по вылову СТР «<...>» от дата, заверенной капитаном судна ФИО3, судном

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № были добыты водные биоресурсы: краб камчатский в количестве 1614 кг; краб синий в количестве 18744 кг; краб волосатый в количестве 14000 кг; трубач в количестве 70040 кг.

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) № были добыты водные биоресурсы: - краб колючий в количестве 446800 тн.

Разрешенные квоты на добычу водных биоресурсов судном исчерпаны в полном объеме.

Из добытых водных биологических ресурсов на судне была изготовлена следующая рыбопродукция:

- варено мороженные конечности краба камчатского в количестве 931,4 кг нетто;

- варено мороженные конечности краба синего в количестве 11436 кг нетто;

- краб волосатый н/р варено мороженный в количестве 11834,3 кг нетто;

- сыромороженное мясо трубача в количестве 17371 кг нетто;

- варено мороженное мясо краба колючего в количестве 11436 кг нетто.

Сведения о ведении СТР «<...>» промысла и количестве изготовленной на судне рыбопродукции подтверждаются данными, внесенными в промысловые журналы СТР «<...>» №, №, №, №, журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс СТР «<...>» от дата.

Согласно сведениям, внесенным в судовой журнал СТР «<...>» № судно в <адрес> осуществляло выгрузку имеющейся на борту рыбопродукции.

Согласно уведомлению от дата судно СТР «<...>» в период с дата по дата осуществило переход из <адрес> в <адрес>.

Согласно акту выгрузки судна от дата в период с дата по дата в <адрес>, Приморском судоремонтном заводе производилась выгрузка судна СТР «<...>», в процессе которой производился пересчет количества мест, проверка внутри содержимого по выходу партий и видового состава груза, из различных грузовых помещений. По окончании выгрузки установлено, что количество товарных мест (вес) указанных в тальманских расписках по отгрузке, соответствуют количеству мест (весу) указанных в коносаментах, отраженных в судовом журнале, технологическом журнале, судовых суточных донесениях судна СТР «<...>». Всего выгружено: сельдь т/о (нажива) общим весом 8660 кг нетто.

Таким образом, водных биоресурсов на судне не имелось.

Данные сведения также подтверждаются судовыми суточными донесениями СТР «<...>» за период с дата по дата.

Согласно акту досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения дата старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Находкинской государственной зональной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю досмотра морского судна «<...>», бортовой номер №, ИМО №, радиопозывной <...>, принадлежащего ЗАО «<...>», пришвартованного у пирса № ОАО «<...>» <адрес>, было установлено, что СТР «<...>» под управлением капитана ФИО3 прибыло из <адрес>, где дата осуществило выгрузку рыбной продукции: «мясо краба колючего вареномореженое» в количестве 372 товарных мест, общим весом 4675 кг нетто по коносаменту № от дата; «краб волосатый неразделанный вареномореженый» в количестве 1367 товарных мест, общим весом 11834 кг нетто по коносаменту № от дата. Указанная рыбопродукция добыта в территориальном море РФ в промысловом районе 6106.1 – «подзона Приморье» севернее мыса Золотой по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ от дата. В дальнейшем, при осмотре СТР «<...>», по правому борту на крыше топливного танка №3 у кормовой переборки, расположенного в помещении бытовых систем судна, обнаружен крафт-мешок с признаками отпотевания (дефростации). При осмотре указанного крафт-мешка установлено, что на поверхности отсутствуют какие-либо идентификационные признаки, отсутствуют штампы, производственные маркировки, указывающие на вид внутрисодержимого, его изготовителя, и иные индивидуальные признаки. При вскрытии установлено, что внутрисодержимым является вид рыбной продукции «мясо краба вареномороженое». Путем взвешивая определено, что вес нетто составил 22,240 кг. После обнаружения неучтенной рыбной продукции на борту СТР «<...>», капитан ФИО3 не смог представить товаро-распорядительных документов на неучтенную рыбную продукцию.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата выявленная на СТР «<...>» неучтенная рыбопродукция была арестована и передана на ответственное хранение капитану промыслового судна СТР «<...>» ФИО3, помещена на сохранение в морозильную провизионную кладовую судна СТР «<...>», находящегося у пирса № ОАО «<...>» <адрес>.

На основании протокола об изъятии вещей и документов от дата обнаруженная на СТР «Сибирцево» неучтенная рыбопродукция передана на хранение ООО «<...>».

Согласно справке научного сотрудника ФГБНУ ТИНРО-Центра представленные на экспертизу образцы являются продукцией из варено-мороженного краба. Продукция из мяса краба изготовлена по многим признакам из краба колючего. На принадлежность продукции к колючему крабу указывают также многочисленные осколки и фрагменты хитинового покрова панциря и ног. На изготовление продукции в количестве 22,240 кг потребовалось 153,339 кг сырца краба.

Вместе с тем, согласно индивидуальным нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве варено-мороженной продукции краба колючего, утвержденным директором ЗАО «<...>» на срок с дата по дата для СТР «<...>», коэффициент расхода краба ключего сырца на единицу варено-мороженного мяса краба ключего составляет 6,410. Соответственно для изготовления 22,240 кг варено-мороженного мяса краба ключего было израсходовано 142,558 кг краба колючего сырца.

Из протокола опроса помощника капитана по производству СТР «<...>» А. от дата следует, что в данной должности он работает с дата по настоящее время. В его обязанности входит организация. контроль за производственным циклом при производстве мороженной рыбной продукции в течении всего производственного рейса. Так же, в период рейса он участвует в технологической переработке и выпуске продукции как старший смены, участвует во всех циклах при производстве (сортировка сырца, разделка, варка, расфасовка, укладка, забивка и выбивка продукции из морозильных шкафов, все это я осуществляю по мере необходимости.

В период с дата года по дата судно производило лов колючего и волосатого крабов в районе Татарского пролива, севернее мыса Золотой Приморского края. При этом, выпускались следующие виды продукции: «мясо краба колючего вареномороженое», «краб волосатый неразделанный вареномороженый», «мясо трубача сыромороженого». В последующем дата судно прибыло в <адрес>, где произвело выгрузку всей крабовой продукции. Всего тогда было выгружено по коносаменту № от дата «мясо краба колючего вареномороженое» в количестве 372 товарных мест общим весом 4675 кг нетто и по коносаменту № от дата «краб волосатый неразделанный вареномороженый» в количестве 1367 товарных мест общим весом 11834 кг нетто. Неучтенной рыбной продукции или недостачи выявлено не было. По факту обнаружения неучтенной рыбной продукции, обнаруженной в ходе осмотра СТР «<...>» дата в <адрес>, состоящей из 1 товарного места 1 наименования общим весом 22,240 кг нетто, пояснил, что она была изготовлена м, для личного пользования, а именно на корм сельскохозяйственным животным. Весь объем был произведен им на судне СТР «<...>» в период производственного рейса в конце дата, при этом, сырьем для производства использовались отходы от переработки краба колючего вареномороженого. В производство он применял только отходы (жабры, гнилое мясо, неликвидное мясо, которое не идет в производство). Для производства он применял судовое технологическое оборудование, чаны для варки, помещение трюма для заморозки, производственная тара. В производстве неучтенной продукции, он участвовал один, иные члены экипажа не участвовали. Капитану о наличии неучтенной продукции на борту судна после выгрузки дата в <адрес> он не докладывал, в отчетную судовую и производственную документацию сведения не вносил. Перед приходом в <адрес>, всю изготовленную неучтенную продукцию он собрал из места хранения и сокрыл в помещении бытовых приборов, где хранилось снабжение для производства рыбопродукции и ее упаковки, где она и была обнаружена досмотровой группой. О том, что запрещено изготавливать неучтенную продукцию, он знал. Изготавливал все для личного пользования.

Из протокола опроса капитана по производству СТР «<...>» ФИО3 от дата следует, что с дата по дата, судно занималось промыслом краба колючего и волосатого в подзоне Приморья выше мыса Золотой. В промежуток с сентября по декабрь согласно разрешению № добывался краб колючий и согласно разрешению № добывался краб волосатый четырехугольный. В Приморском крае ЗАО «<...>» является монополистом по добыче колючего краба в Татарском проливе. Вся продукция компании идет на внутренний рынок Российской Федерации, поэтому компания вправе делать выводы, о том, что ценовая политика по колючему крабу основывается на ценах, которые установились рыночными отношениями компании и закупочными компаниями. ЗАО «<...>» компания имела квоту на дата в размере 446 тонн 800 килограмм сырца краба колючего. К моменту выгрузки дата квота была выбрана полностью, в связи с чем судно вернулось в порт приписки. дата в ходе осмотра инспекторами ГМИ на судне был обнаружен крафт - мешок. Данный мешок он увидел, только тогда, когда он уже был запечатан сотрудниками ГМИ в присутствии понятых, заведующего производством А. и боцмана Я. Ранее возможности подойти и ознакомится с содержимым мешка он возможности не имел, в связи с тем, что занимался должностными обязанностями в связи с приходом судна в порт. По заявлению заведующего производством А., в обнаруженном мешке находятся отходы производства, оставшиеся после переработки краба, так как судно является мини процессором по производству готовой крабовой продукции. По объяснению заведующего производством А. данные отходы образовались в ходе переработки добытого судном краба в период добычи с сентября по дата во время законной добычи краба колючего, и не превышают квоты. О нахождении на борту данных отходов, он не был поставлен в известность, в противном случае, данные отходы были бы включены в технологический журнал и суточные донесения. Так же пояснил, что с проведенной оценочной экспертизой он не согласен, в связи с тем, что по оценке эксперта одна особь стоит 700 рублей, а по предоставленным им документам средняя закупочная цена составляет 500 рублей килограмм, для производства одного килограмма мяса краба колючего (готовой продукции, согласно индивидуальных норм установленных ТИНРО-Центром при коэффициенте 6,41 требуется 6 килограмм 410 грамм краба колючего. Средний вес допускаемого в обработку краба приблизительно 2,8 килограмма, в связи с выше изложенным стоимость одного краба получается около 217 рублей, а не 700 рублей как было рассчитано экспертом Союза «Приморская торгово – промышленная палата».

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п. 11.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов.

Согласно п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно ст.61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации закреплены в Уставе службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее Устав), утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995г. № 140.

Согласно п.33, 36 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла, находясь в рейсе.

Таким образом, должностное лицо – капитан СТР «<...>» ФИО3 при осуществлении промышленного рыболовства, посредством судна РМС «<...>», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к членам своего экипажа, а также имея возможность контроля за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, своим бездействием допустил нахождение на борту судна неучтенной рыбопродукции, не отразив их в промысловом, технологическом журналах, иных судовых документах, в связи с чем в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не применять, поскольку судно и орудия совершения административного правонарушения принадлежит юридическому лицу, вина которого в совершении данного правонарушения материалами данного дела не устанавливалась.

Согласно товарным накладным № от дата, № от дата, предоставленных ФИО3 стоимость 1 кг краба колючего живого в период осуществления СТР «<...>» промысла краба колючего составляла 169 рублей 49 копеек.

Соответственно стоимость 142,558 кг краба колючего сырца составляет 24162 рубля 15 копеек.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна СТР «<...>» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равного 24162 рубля 15 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 253601001, р/с <***>, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05701000, КБК 18911613000017000140.

Вещественные доказательства:

- копии судовых документов, приобщенные к материалам дела, - хранить в деле;

- мясо краба колючего, упакованное в 1 крафт-мешок, весом 22,240 кг, находящееся на хранении ООО <...> (<адрес>), - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________