Постановление № 5-51/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-51/2019

Дело № 5-51/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2019 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

под председательством судьи Попова М.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО\1,

старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО\3

Рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО\1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> №, работающего в ООО «Ростелеком» электромонтером, женатого, сведений об инвалидности суду не представлено, ранее не привлекаемого к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ейский городской суд КК поступило дело об административном правонарушении, возбужденное старшим инспектором ОВ ДПС ГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО\3 на основании составленного им протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО\1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО\1 вину не признал.

Инспектор ДПС ФИО\3, составивший протокол об административном правонарушении, в ходе судебного заседания настаивал на привлечении ФИО\1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством (марки – <данные изъяты>) на котором были установлены передние боковые стекла, светопропускаемость которых, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС вручил ФИО\1, как указано во вручаемом документе, требование о прекращении противоправных действий.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО\1 инспектором ДПС был составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ за не выполнение законного требования сотрудника полиции, выданного в письменной форме, о прекращении противоправных действия, заключающиеся в управлении транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускаемость которых не отвечает требованиям Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, чем нарушены требования ст. 13 и ст. 28 Федерального Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции».

Действия ФИО\1 были квалифицированны инспектором ДПС по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ФИО\1 в суд представлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановлений об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и копия требования о прекращении противоправных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судом достоверно установлено, что совокупности представленных по делу доказательств не достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, в частности, наличие состава административного правонарушения и виновности ФИО\1 во вменяемом ему правонарушении.

К такому выводу суд пришел исходя из того, что объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ФИО\1 и предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию, в частности сотрудника полиции.

Однако, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений сотрудником полиции либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок.

Такие признаки как преднамеренный отказ от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений сотрудника полиции, либо проявление явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок, при составлении протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС не выявлены, исходя из того, что они не отражены в протоколе.

В свою очередь, сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО\1 не выполнил законное требование сотрудника полиции прекратить противоправные действия, заключающиеся в управлении транспортным средством на котором установлены стекла, светопропускаемость которых не отвечает требованиям Технического регламента.

При составлении протокола инспектор не выявил такой квалифицирующий признак в действиях ФИО\1 как неповиновение, так как признак не получил своего отражения в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ. Из чего следует, что протокол не содержит формулировки вменяемого данному лицу обвинения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования ст. 26.11 КоАП РФ, дав оценку протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что указанный протокол, как процессуальный документ, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в связи с чем, не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Давая оценку действиям ФИО\1, которые изложены в протоколе, как не выполнение законного требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия, заключающиеся в управлении транспортным средством на котором установлены стекла, светопропускаемость которых, не отвечает требованиям Технического регламента, суд исходил из того, что сам факт установленных на транспортном средстве ФИО\1 боковых стекол, не отвечающих требованиям Технического регламента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не доказан.

Исходя из сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение было совершено и выявлено в вечернее время суток (17 час 00 минут). При этом, инспектор, устанавливая факт не соответствия боковых стекол требованиям Технического регламента, осуществил проверку с применением технического средства. Однако, достоверно установить правильно ли был применен прибор, в соответствии с инструкцией или нет, не представилось возможным.

Судом установлено, что в протоколе отражены сведения об участии свидетеля ФИО\4 Однако, данный свидетель не был опрошен инспектором ДПС, о чем свидетельствует отсутствие объяснений в материалах дела. При этом, осуществить его опрос в судебном заседании не представилось возможным в связи с его неявкой, при том, что явку свидетеля, при отсутствии письменного опроса произведенного инспектором, должен был обеспечить инспектор ДПС, на которого возложена обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Установленные судом обстоятельства являются не устранимыми сомнениями в виновности ФИО\1 и подлежат толкованию в его пользу, что в совокупности свидетельствует о недоказанности вины ФИО\1 во вменяемом ему правонарушении, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Требованиями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается только противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно требованиям ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии события административного правонарушения либо отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО\1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, в течение 10 суток.

Судья: