Решение № 12-1715/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1715/2025

Дело № 12-1715/25 УИД 77RS0032-02-2025-014808-66


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2025 года адрес


Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» фио на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес от 16 сентября 2025 года № 07-35/552 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» (далее – ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 500501001, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 07-35/552 от 16 сентября 2025 года ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» фио подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, указывая, что правонарушение совершено Обществом впервые, умысла пренебречь исполнения своих обязанностей не было, несвоевременная уплата экологического сбора не создала существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлияла и не могла повлиять на защиту окружающей среды и природопользования, на момент совершения правонарушения и в настоящее время Общество находится в нестабильном финансовом положении, экологический сбор в необходимой сумме оплачен в полном объеме, размер наложенного административного штрафа не соразмерен с размером просроченного экологического сбора, который составляет сумма

Законный представитель ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, обеспечил участие защитника фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.


Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» по доверенности фио, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не сумма прописью; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не сумма прописью.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на адрес (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

На основании пунктов 3 и 7 статьи 24.2 вышеназванного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно; производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на адрес вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора, что определено в пункт 9 статьи 24.2 того же Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.

Согласно ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения контроля по экологическому сбору за 2024 отчетный год, в действиях (бездействиях) ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» выявлено нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2024 год.

Согласно Правилам взимания экологического сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1990, уплата экологического сбора осуществляется до 15 апреля 2025 года.

ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» представлены отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год и форма расчета суммы экологического сбора за 2024 г., согласно которой сумма экологического сбора составила сумма

Согласно платежному поручению от 15.07.2025 № 1358, ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» в нарушение указанных требований осуществило оплату за экологический сбор в сумме сумма – 15 июля 2025 г.

Таким образом, 16 апреля 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес действиях ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» установлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ЗАВОД ЛЮКСАРД» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Актом проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора от 19.06.2025 № 25 с требованием погасить задолженность (л.д. 48);

- копией Декларации о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации за 2023, составленной ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» (л.д. 49-55);

- копией отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год (л.д.56-65);

- копией Формы расчета суммы экологического сбора за 2024 год (л.д. 66-70);

- копией платежного поручения № 1358 от 15 июля 2025 года об уплате ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» экологического сбора за 2024 г. в размере сумма (л.д. 71);

- копией письма ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» от 05.09.2025 в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес о причинах нарушения сроков уплаты экологического сбора за 2024 г. с приложениями (л.д. 77-108);

- протоколом об административном правонарушении № 08-33/487 от 09.09.2025 года, составленного в отношении ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД», по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием законного представителя привлекаемого лица (л.д. 109-113);

- копией платежного поручения № 1727 от 19.09.2025 об уплате ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» административного штрафа по постановлению № 08-35/552 от 16.09.2025 в размере сумма (л.д. 132);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» (л.д. 133-150);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.09.2025 на ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» (л.д. 151).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется.

Основания для оговора ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» со стороны должностного лица, составлявшего протокол, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанным должностным лицом и ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» судом также не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми суд не усматривает.

Нарушений процедуры привлечения ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» к административной ответственности судом не выявлено.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе, материалы дела в отношении ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд.

Учитывая изложенное, совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

Обстоятельства, объективно препятствующие ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» соблюдению требований об оплате сбора в установленный законом срок по делу не установлены и к жалобе не представлены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ по охране окружающей среды и природопользованию, за нарушение которых ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах указанное выше бездействие ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» образуют объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица административного органа о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, действия Общества правильно квалифицированы по статье 8.41.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку экологический сбор за 2024 год ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» уплачен с нарушением сроков, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств рассматриваемого дела, данных о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, в пределах санкции ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вопреки доводам жалобы, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушений, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом N 89-ФЗ.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не могут повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие изложенных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Не являются основанием для изменения назначенного наказания также доводы жалобы о том, что правонарушение Обществом совершено впервые, Общество раскаивается в совершении административного правонарушения, уплатило экологический сбор.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес от 16 сентября 2025 года № 07-35/552 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД «ЛЮКСАРД» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения).

Судья Федорова И.П.