Постановление № 5-41/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-41/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

пос. Ивня Белгородской области 07 июня 2019 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.

при секретаре Потаповой О.В.

с участием переводчика Ч.Х.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении: Ву З.Х. <данные указаны>,

установил:

05.06.2019 года на в 02-45 часов на 613 км ФАД «Крым», инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по Белгородской области при проверке документов выявлено нарушение миграционного законодательства РФ гражданином р. <…> Ву З.Х., в связи с чем он был доставлен в ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области.

05.06.2019 года УУП ОМВД России по Ивнянскому району М.М.Ю. в отношении Ву З.Х. составлен протокол об административном правонарушении, в котором содержится ссылка на нарушение Ву З.Х. требований ст.25.10. Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ.

В судебном заседании Ву З.Х. пояснил, что русским языком не владеет, в адвоката (защитника) не нуждается, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен. На территорию РФ въехал 11.04.2019 года с частным визитом как турист, проживал у друзей в г.Москве. При въезде ему была выдана миграционная карта, утрату которой он обнаружил при остановке автомобиля сотрудниками ДПС 05.06.2019 года. Полагает, что миграционная карты была утеряна во время экскурсии по г.Белгороду. С заявлением о ее утере в миграционный пункт и в полицию не обратился, поскольку русским языком не владеет, намерен обратиться с заявлением о выдаче миграционной карты в Посольство по возвращению в Москву. В момент задержания ехал на такси из Белгорода в Москву со своими знакомыми.

Указанные доводы в судебном заседании не опровергнуты.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Положениями ст.ст.26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относится протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление, выносимое по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должно быть мотивированным, содержать выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые должны быть обоснованы ссылками на установленные обстоятельства дела.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность, виновность и наказуемость, которые должны составлять совокупность.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно копии паспорта <…> гражданина р. <…>, выданного 30.07.2018 года сроком действия до 30.07.2028 года и перевода к нему, Ву З.Х. <…> года рождения является гражданином р. <…>, уроженец области <…>.

Из рапорта ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по Белгородской области, протокола об административном задержании, следует, что 05.06.2019 года в 02-45 часов на 613 км. ФАД «Крым» были задержаны граждане р. <…>, в том числе трое граждан без документов за нарушение режима пребывания на территории РФ, после чего он был доставлен в ОМВД по Ивнянскому району.

05.06.2019 года в отношении Ву З.Х. составлен протокол об административном правонарушении БИ № <…>, согласно которому Ву З.Х. нарушил режим пребывания на территории РФ (утратил документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в РФ).

В протоколе об административном правонарушении отражено, что Ву З.Х. русским языком не владеет, в услугах адвоката (защитника) не нуждается, замечаний по его содержанию не имеет. Перевод документов, в том числе протокола об административном правонарушении, осуществлен переводчиком Ч.Х.Х.

Факт въезда Ву З.Х. на территорию РФ 11.04.2019 года и получения миграционной карты серии <…> сроком действия с 11.04.2019 года до 18.06.2019 года, наличие приглашения принимающей стороны от 21.03.2019 года № <…> на период до 18.06.2019 года, визы <…> сроком действия с 08.04.2019 года по 18.06.2019 года подтверждается выпиской базы данных «Мигрант», представленной МП ОМВД России по Ивнянскому району, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно справке ОСК ОМВД России по Ивнянскому району, сведений о привлечении Ву З.Х. к административной ответственности либо уголовной ответственности, нахождении в розыске не имеется.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2016) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

В соответствии с Правилами использования миграционной карты, утвержденными Постановлением Правительства РФ №413 от 16.08.2004 года, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов миграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

В соответствие с п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.08.2004 г. N 413, в случае утери или порчи миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3-х дней заявить об этом в ближайший по месту нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросом миграции.

Исходя из материалов дела, доводов Ву З.Х., у суда имеются основания полагать, что на момент задержания Ву З.Х. 05.06.2019 года предусмотренный законом срок в трое суток, отведенных иностранным гражданам на обращение в компетентные органы по вопросу восстановления утраченных миграционных документов, не истек.

Учитывая требования закона, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об утере миграционной карты 05.06.2019 года, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения Ву З.Х. к административной ответственности отсутствовали, поскольку срок пребывания Ву З.Х. на территории РФ не истек (до 18.06.2018 года), нарушений правил миграционного законодательства Российской Федерации, иных законов и нормативных актов с его стороны не имелось.

Таким образом, представленные суду материалы дела каких-либо доказательств вины Ву З.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не содержат.

Поскольку в силу ст. 2.1, 2.2. КоАП РФ наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности, то в материалах дела должны находиться соответствующие доказательства. Когда объективная сторона административного правонарушения включает в себя элементы, наличие которых должно быть подтверждено определенными доказательствами, такие доказательства также должны присутствовать в материалах дела на момент его поступления в суд.

Однако из представленных материалов не усматривается доказательств наличия в действиях Ву З.Х. административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, а именно его виновного поведения, что в силу ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ву З.Х. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья-подпись