Постановление № 5-175/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-175/2018

№5-175/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село ФИО1 05 июня 2018 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Гвоздикова А. С., при секретаре Шишовой Л. С.,

с участием ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты> проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <***>, не имеющей пенсионного обеспечения и трудоустргойства, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг следует, что дд.мм.гггг в 11 часов 30 мин. в ОП «Алнашский» ММО МВД России «Можгинский» по вопросу миграционного учета обратилась гражданка <***> ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, в ходе проверки документов которой было установлено, что она пересекла государственную границу РФ дд.мм.гггг и сразу направилась в <***>, где проживала около 10 лет, а затем с дд.мм.гггг стала проживать по адресу: <***>,; на миграционный учет при этом нигде не вставала и по окончании разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в РФ 90 суток, который у неё закончился дд.мм.гггг за пределы РФ не выехала, от выезда уклоняется и с дд.мм.гггг по настоящее время дд.мм.гггг находится на территории РФ незаконно, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предприняла, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: <***>.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, обстоятельства вмененного административного правонарушения подтвердила и суду пояснила, что приехала в РФ к сыну А.В.Г., дд.мм.гггг года рождения, который является гражданином РФ, других детей не имеет, в <***> своего жилья не имеет, легализировать свое проживание, оформить необходимые документы не смогла в силу преклонного возраста и тяжелого материального положения, находится на иждивении сына и надеется на его помощь в оформлении документов.

Выслушав ФИО2, изучив представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, - иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Судом установлено, что дд.мм.гггг в 11 час. 30 мин. в ходе работы в отделе полиции «Алнашский» ММО МВД России «Можгинский» по адресу: <***>, была выявлена гражданка <***> ФИО2, дд.мм.гггг г.р., в ходе проверки её документов было установлено, что она пересекла государственную границу РФ дд.мм.гггг и сразу направилась в <***>, где проживала около 10 лет, а затем с дд.мм.гггг стала проживать по адресу: <***>,; на миграционный учет при этом нигде не вставала и по окончании разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в РФ 90 суток, который у неё закончился дд.мм.гггг за пределы РФ не выехала, от выезда уклоняется и с дд.мм.гггг по настоящее время дд.мм.гггг находится на территории РФ незаконно, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предприняла, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: <***>.

Вина ФИО2 в нарушении требований ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ и содержит данные о событии правонарушения; рапортом УУП ОП «Алнашский» от дд.мм.гггг, объяснениями ФИО2, копией паспорта гражданина <***> от дд.мм.гггг, автоматизированными сведениями из ФМС России.

Указанные ФИО2 обстоятельства не освобождают её от обязанности соблюдения норм миграционного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является полное признание вины, престарелый возраст и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и пояснений ФИО2, с дд.мм.гггг она находится на территории РФ, в силу преклонного возраста нуждается в постоянной заботе близких и родственников, не имеет средств к существованию. При этом её сын А.В.Г., дд.мм.гггг года рождения, является гражданином РФ, имеет на территории РФ постоянное место жительства в <***> УР и трудоустройство, является единственно близким и родным человеком, проявляющим заботу о здоровье и материальном благополучии престарелой матери, иных средств к существованию ФИО2 не имеет, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для её жизни и здоровья.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженку <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по УР (ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 183901001, банк получателя: отделение –НБ Удмуртская Республика, р/с <***>, БИК 049401001, КБК 18811640000016020140, ОКМТО 9473000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья Гвоздикова А. С.