Решение № 12-1/2020 12-36/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

К делу №12-1/2020


РЕШЕНИЕ

станица Брюховецкая Краснодарского края 16 января 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Гринь С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иващенко Н.А.,

с участием представителя ООО «Лебяжье – Чепигинское» (юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №<......> от 06.12.2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Лебяжье – Чепигинское» по доверенности ФИО1 обратилась в Брюховецкий районный суд с жалобой об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, указывая, что 06.12.2019 года старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лебяжье-Чепигинское» по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ. Указанным постановлением старшего государственного инспектора ООО «Лебяжье-Чепигинское» было признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. С данным постановлением она не согласна, считая его незаконным и подлежащим отмене. Паспорт отходов I-IV классов опасности составлен и утвержден 30.09.2016 года. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. ЗАО «Лебяжье - Чепигинское» предоставило заявление о направлении паспортов отходов I-IV классов опасности на руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в котором имеется отметка в получении данного заявления №24/13141 от 7 ноября 2016 года. 01.11.2016 года ЗАО «Лебяжье - Чепигинское» реорганизованно в ООО «Лебяжье - Чепигинское». При осуществлении производственной деятельности ООО «Лебяжье - Чепигинское» является правопреемником ЗАО «Лебяжье - Чепигинское». Пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установил, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Из приведенных положений закона следует, что особенностью реорганизации в форме преобразования является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица в отношении третьих лиц, не являющихся его учредителями (участниками). Юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности в неизменном виде, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица. С учетом предусмотренных в законе последствий преобразования юридического лица, указанное обстоятельство нельзя признать основанием для прекращения действия паспорта отходов и возложения на заявителя обязанности изготовить новый паспорт отходов. На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №<......> от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лебяжье – Чепигинское» за отсутствием состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Лебяжье – Чепигинское» по доверенности ФИО1 изменила заявленные требования, указывая, что общество лишь формально нарушило требование законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (не переоформили 18 паспортов отходов на новое юридическое лицо в связи с реорганизацией), нарушение не повлекло существенного ущерба охраняемым общественным отношениям, а следовательно, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, назначение наказания не соответствует тяжести проступка и принципам соразмерности наказания. Отягчающих вину обстоятельств по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора не выявлено, однако и смягчающие вину обстоятельства не были учтены при принятии решения о наказании Общества, в том числе: отсутствие вреда и последствий в результате совершенного правонарушения; отсутствие факта существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; отсутствие предыдущих фактов привлечения ООО «Лебяжье-Чепигинское» за данное административное правонарушение к ответственности (административное правонарушение совершено впервые). Материалами дела подтверждается, что Общество создавало все условия для соблюдения требований закона, однако личная недисциплинированность работников привела к отступлению от действующих правил. Паспорт отходов I-IV классов опасности составлен и утвержден 30.09.2016 года. 01.11.2016 года ЗАО «Лебяжье - Чепигинское» реорганизовано в ООО «Лебяжье - Чепигинское»; при осуществлении производственной деятельности ООО «Лебяжье - Чепигинское» является правопреемником ЗАО «Лебяжье - Чепигинское». В связи с невнимательностью специалиста по охране труда не были переоформлены паспорта опасных отходов на новое юридическое лицо в связи с реорганизацией. Тем временем ежегодно ООО «Лебяжье - Чепигинское» предоставляет отчетность в межрегиональное управление Росприроднадзора, а именно Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, технический отчет по обращению с отходами для подтверждения лимитов, которые были утверждены в 2018 году на срок пять лет. Также ежеквартально ООО «Лебяжье - Чепигинское» производило плату за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается платежными поручениями. Применение к Обществу наказания в столь большом размере повлечет необходимость сокращения социальной поддержи сельских поселений. Деятельность Общества в полном объёме связана с сельхозпроизводством, что отнесено государством к числу национальных приоритетов, обеспечивающих продовольственную безопасность страны. Общество не имеет задолженности по налогам и сборам. Взыскание штрафа в назначенном размере существенно осложнит финансовое положение Общества. Очевидно, что в действиях Общества отсутствуют признаки пренебрежения нормами публичного права или их игнорирования, а также сознательного уклонения от их исполнения. На основании изложенного, просит постановление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № <......> от 06.12.2019г. изменить, снизить размер назначенного административного штрафа.

Старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления и письменные возражения на жалобу, в которых он просит в удовлетворении заявленных требований ООО «Лебяжье – Чепигинское» отказать, указывая, что документы, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности ( копии писем территориального органа Росприроднадзора либо о соответствии данного вида отхода аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО и его конкретному классу опасности, либо о соответствии данного вида отхода конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО) у ООО «Лебяжье-Чепигинское» отсутствуют. В соответствии с требованием статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. Согласно пункта 9 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», внесение изменений в паспорт не допускается. Переоформление паспортов отходов I - IV классов опасности, в связи с реорганизацией предприятия с полной правопреемственностью и присвоением новых ИНН и ОГРН, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Таким образом, вновь образованному юридическому лицу на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, необходимо составить и утвердить паспорт по форме, указанной в постановлении Правительства № 712.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» (далее – Постановление № 712).

Согласно п. 3 Постановления № 712 паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из п. 4 Постановления № 712, оно вступило в силу с 1 августа 2014 г.. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.6 Постановления № 712).

Таким образом, процедуры по подтверждению отнесения вида отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды и по включению вида отхода в ФККО являются первичными перед процедурой паспортизации отходов.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. (п.7 Постановления № 712).

В соответствии с п. 10 Постановления № 712 на отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в установленном порядке.

Пунктом 6 приказа Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности» (далее – Приказ № 541) установлен перечень документов и материалов, которые для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды хозяйствующий субъект, в процессе деятельности которого образуется данный вид отходов, направляет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности.

Согласно п. 14 Приказа № 541 для принятия решения о соответствии отнесения вида отходов к конкретному классу опасности территориальный орган Росприроднадзора направляет материалы хозяйствующего субъекта в федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФБУ «ФЦАО»), которое, с участием федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ «УралНИИЭкология»), осуществляет проверку материалов хозяйствующего субъекта.

По итогам подтверждения отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности хозяйствующим субъектом составляется и утверждается паспорт отхода, согласно правилам проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, утвержденной Постановлением №712.

Документами, подтверждающими отнесение вида отхода к конкретному классу опасности и направляемыми хозяйствующим субъектом совместно с копией паспорта отхода I - IV класса опасности, оформленного по типовой форме утвержденной Постановлением, в соответствующий территориальный oрган Росприроднадзора, являются копии писем территориального органа Росприроднадзора либо о соответствии данного вида отхода аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности, либо о соответствии данного вида отхода конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО (письмо Минприроды от 04.12.2014 № 05-12-44/27813).

В соответствии с п.7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением № 712, на данные отходы необходимо составить и утвердить паспорт по типовой форме, утвержденной Постановлением.

Согласно обжалуемому постановлению старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №<......> от 06.12.2019 года о назначении административного наказания, 28 ноября 2019 года в 16 часов 00 минут установлено, что ООО «Лебяжье-Чепигинское» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что ООО «Лебяжье-Чепигинское» не имеет паспорта на образованные в результате деятельности предприятия отходы, паспорта не были разработаны и не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности ООО «Лебяжье-Чепигинское», что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу заявителя, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Лебяжье - Чепигинское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, несостоятельны, основаны на неверном толковании закона и опровергаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.11.2019г. №<......>, а также материалами проверки №<......> юридического лица – ООО «Лебяжье-Чепигинское», в которых в том числе имеются: копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 23 № <......> от 01.11.2016 г., согласно которому в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лебяжье-Чепигинское» внесена запись о создании юридического лица 01.11.2016 г.; копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 23 № <......>, согласно которому ООО «Лебяжье-Чепигинское» поставлено на учет 01.11.2016 г. в налоговом органе по месту его нахождения – межрайонной инспекции ФНС № 4 по Краснодарскому краю; письмо директора ООО «Лебяжье-Чепигинское» от 07.11.2016 г. № 1465 о том, что ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» с 01.11.2016 г. реорганизовано в форме преобразования в ООО «Лебяжье-Чепигинское»; заявление директора ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» от 30.09.2016 г. № 1281 о направлении паспортов отходов I - IV классов опасности в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея с отметкой о его принятии «24/13141 от 07.11.2016», то есть уже после реорганизации и создания нового юридического лица – ООО «Лебяжье-Чепигинское».

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель ООО «Лебяжье – Чепигинское» по доверенности ФИО1 пояснила, что по разработанным на юридическое лицо ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» до его реорганизации паспортам отходов I - IV классов опасности на 18 видов отходов копий писем территориального органа Росприроднадзора либо о соответствии каждого вида отходов аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО и его конкретному классу опасности, либо о соответствии данного вида отхода конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО) у ООО «Лебяжье-Чепигинское» не имеется, а непосредственно ООО «Лебяжье – Чепигинское» указанные паспорта отходов на себя как на вновь созданное юридическое лицо не составляло.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лебяжье-Чепигинское (ИНН <***>), является правопреемником ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» (ИН 2327003331); основным видом деятельности является выращивание зерновых культур; дополнительными видами деятельности являются: выращивание семян масличных культур, овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, сахарной свеклы; разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение свиней; одним из видов лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия 26.12.2018 г., является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

30.09.2016г. ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» были составлены (утверждены) паспорта отходов I - IV классов опасности на 18 видов отходов: отходы резиноасбестовых изделий незагрязнённые; шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные; тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; отходы разложения карбида кальция при получении ацетилена для газовой справки; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства; опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более); навоз крупного рогатого скота свежий; отходы минеральных масел моторные; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; пыль (порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Вместе с тем, указанные паспорта отходов были представлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 07.11.2016 г., то есть в неактуальной редакции, поскольку с момента государственной регистрации 01.11.2016 г. ООО «Лебяжье Чепигинское» преобразованное юридическое лицо (ЗАО «Лебяжье Чепигинское») считается прекратившим свою деятельность (ст. 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). В связи с этим, по убеждению суда, у территориального органа Росприроднадзора не имелось оснований для признания обязанности ООО «Лебяжье Чепигинское» по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности исполненной.

Документы, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности и направляемые хозяйствующим субъектом совместно с копией паспорта отхода I - IV класса опасности, оформленного по типовой форме, утвержденной Постановлением № 712, в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора, а именно копии писем территориального органа Росприроднадзора либо о соответствии данного вида отхода аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности, либо о соответствии данного вида отхода конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО, у ООО «Лебяжье-Чепигинское» отсутствуют.

Согласно пункта 9 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением № 712, внесение изменений в паспорт не допускается.

Переоформление паспортов отходов I - IV классов опасности в связи с реорганизацией предприятия с полным правопреемством и присвоением новых ИНН и ОГРН, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и соответствующие им доводы представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора о том, что вновь образованному юридическому лицу на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), необходимо составить и утвердить паспорт по форме, указанной в Постановлении № 712, суд признает основанными на законе.

Предоставленные в судебном заседании представителем ООО «Лебяжье - Чепигинское» документы о принятии Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 05.02.2019 г. технического отчета по обращению с отходами для ООО «Лебяжье - Чепигинское» за период с 24.01.2018 г. по 23.01.2019 г., а также об утверждении 24.01.018 г. данным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на территории ООО «Лебяжье - Чепигинское» на срок с 24.01.2018 г. по 23.01.2023 г., о ежеквартальной оплате в 2017 – 2019 годах за негативное воздействие на окружающую природную среду и за размещение отходов производства и потребления, по убеждению суда, не являются подтверждением исполнения обязанности ООО «Лебяжье Чепигинское» по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, поскольку они не относятся к установленному вышеуказанными нормативными правовыми актами порядку паспортизации отходов.

Изложенное указывает на обоснованность квалификации должностным лицом действий ООО «Лебяжье - Чепигинское» по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ и на наличие состава данного административного правонарушения, поэтому оснований для прекращения производства по делу и отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судом установлены основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

Учитывая, что 07.11.2016 г. ООО «Лебяжье - Чепигинское» предоставило в уполномоченный орган в области паспортизации отходов составленные и утвержденные 30.09.2016г. правопредшественником ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» неактуальные паспорта отходов I - IV классов опасности на 18 видов отходов, ежегодно предоставляло в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ежеквартально в 2017 – 2019 годах производило оплату за негативное воздействие на окружающую природную среду и за размещение отходов производства и потребления, что данное юридическое лицо представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 05.02.2019 г. технический отчет по обращению с отходами за период с 24.01.2018 г. по 23.01.2019 г., а также факт утверждения 24.01.018 г. данным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на территории ООО «Лебяжье - Чепигинское» на срок с 24.01.2018 г. по 23.01.2023 г., отсутствие вреда и последствий в результате совершенного правонарушения; факт привлечения ООО «Лебяжье-Чепигинское» к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение данной категории, суд признает каждое из этих обстоятельств смягчающими административную ответственность (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ), а в совокупности данные обстоятельства – исключительными. Указанным обстоятельствам не дано должной правовой оценки должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №<......> от 06.12.2019 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Лебяжье-Чепигинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде двухсот тысяч рублей, надлежит изменить в части назначенного административного наказания и назначить административное наказание с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

При этом суд признаёт необходимым отметить, что действия административного органа (должностного лица) как по составлению протокола об административном правонарушении, так и по квалификации совершённого ООО «Лебяжье-Чепигинское» деяния правильны, законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3, ст.4.1, п.2 ч.1,ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №<......> от 06.12.2019 года, которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Лебяжье-Чепигинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде двухсот тысяч рублей – изменить в части назначенного административного наказания и назначить административное наказание с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья