Решение № 2-516/2025 2-516/2025~М-387/2025 М-387/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-516/2025

25RS0009-01-2025-000681-08 дело №2-516/25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 6 октября 2025 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., при участии

прокурора Сушко Е.В.

представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1,

при секретаре Снежко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора Гричановского П.Е. в защиту интересов ФИО2 об установлении факта проживания на территории Приморского края и возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор Гричановский П.Е. обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в которых просит суд, с учетом уточненных исковых требований установить факт постоянного проживания ФИО2, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх, на территории ххххххх края с хх.хх.хххх по настоящее время, признать за ФИО2 родившейся хх.хх.хххх в ххххххх, право на получение за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх мер социальной поддержки, как лица, относящегося к категории граждан «дети войны», возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» произвести выплату мер социальной поддержки ФИО2, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх, относящейся к категории «дети войны» за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, отмененных решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» от хх.хх.хххх, а также произвести денежные выплаты ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов и ко Дню Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) в размере 2 000 рублей.

В обосновании исковых требований, Лесозаводский межрайонный прокурор Гричановский П.Е. указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению пенсионера ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, о нарушении ее социальных прав Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх», по результатам которой установлено, что ФИО2 является пенсионером по возрасту, пенсия назначена с января 2000 г., с хх.хх.хххх по настоящее время постоянно проживает на территории ххххххх края. До принятия указанного выше ххххххх, хх.хх.хххх Общероссийской общественной организацией «Дети войны» ФИО2 выдано удостоверение № хх. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх, где и проживает в настоящее время. хх.хх.хххх ФИО2, являясь лицом, относящимся к категории граждан «дети войны», через Лесозаводское отделение ххххххх краевого ГАУ ххххххх «МФЦ» обратилась в Отделение по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, относящихся к категории детей войны, проживающим на территории ххххххх. По результатам рассмотрения указанного выше заявления хх.хх.хххх Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» принято решение о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ФИО2, проживающей по адресу: ххххххх хх.хх.хххх Согласно информации Отделения по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» от хх.хх.хххх № хх с ноября 2018 года ФИО2 предоставлялись ежегодные денежные выплаты ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов и ко Дню Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) в размере 1 000 рублей. Однако в связи с отсутствием у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории ххххххх хх.хх.хххх Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» принято решение о прекращении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с хх.хх.хххх По той же причине денежную выплату ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов в размере 1 000 рублей в истекшем периоде 2025 года ФИО2 также не получила. Согласно информации Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Лесозаводский» от хх.хх.хххх № хх ФИО2 в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ххххххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх. Указанная информация, по мнению истца свидетельствует о том, что на протяжении длительного периода времени, а именно с марта 2013 года по настоящее время ФИО2 фактически проживает на территории ххххххх края. Отсутствие у ФИО2 постоянной регистрации в ххххххх края обусловлено отсутствием жилого помещения на праве собственности и, по мнению истца, не является основанием для ограничения реализации ее права на получение мер социальной поддержки. Поскольку иным образом ФИО2 не имеет объективной возможности получить документ, подтверждающий факт ее постоянного проживания на территории ххххххх, реализация ее права на получение мер социальной поддержки как лица, относящего к категории граждан «дети войны» возможна только путем установления юридического факта в судебном порядке. хх.хх.хххх в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 о нарушении ее социальных прав, как лица относящегося к категории граждан «дети войны», в связи с этим в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в защиту ее социальных прав межрайонный прокурор обращается в Лесозаводский районный суд ххххххх с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Сушко Е.В. настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, считает необходимым обязать ответчика исполнить указанные в исковом заявлении требования.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» ФИО4 не возражает против удовлетворения искового заявления, однако считает, что до настоящего времени не подтвержден факт постоянного проживания ФИО2 на территории ххххххх, что явилось основанием для прекращения в отношении нее мер соц. поддержки и вынесения указанного в исковом заявлении решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» от хх.хх.хххх. За исключением указанного обстоятельства, ФИО2 имеет право на получение указанных в иске мер соц поддержки, так как указанные условия ранее проверялись отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх». Кроме того, на момент предоставлении указанных в иске мер соц поддержки, ФИО2 не должна иметь судебной задолженности по оплате услуг ЖКХ.

В судебное заседание не прибыли надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела лицо, в интересах которого предъявлен иск ФИО2, и представитель третьего лица ОСФР по ххххххх. Суд, с учетом мнения прокурора Сушко Е.В. и представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» ФИО4, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших в судебное заседание лиц.

Свидетель ФИО7 показала, что ФИО2 является ее сестрой, которая не покидала ххххххх как минимум с 2000-х годов. ФИО2 проживала в своем доме до 2000 года в ххххххх. Затем, переехала в ххххххх, где не имея собственного жилья, стала проживать на съёмных квартирах. В настоящее время, ФИО2 проживает у нее (свидетеля) по адресу ххххххх края ххххххх, где имеет временную регистрацию по месту жительства. Судебной, либо какой иной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по квартире по адресу ххххххх края ххххххх не имеется. Постоянной регистрации, а так же жилых помещений, как в ххххххх, так и в других регионах ФИО2 не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Сушко Е.В., представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» ФИО4, свидетеля ФИО8, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

ххххххх от хх.хх.хххх № хх-КЗ «О детях войны в ххххххх» устанавливает меры социальной поддержки граждан, которые относятся к категории детей ФИО3 Отечественной войны (далее - дети войны), в целях создания условий, обеспечивающих их признание и уважение в обществе (далее – Закон ПК от хх.хх.хххх № хх-КЗ).

Согласно положениям ст. 2 Закона ПК от хх.хх.хххх № хх-КЗ к категории детей войны относятся граждане Российской Федерации, родившиеся в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, постоянно проживающие и получающие пенсию на территории ххххххх.

В силу п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона ПК от хх.хх.хххх № хх-КЗ гражданам, указанным в статье 2 Закона ПК от хх.хх.хххх № хх-КЗ, на территории ххххххх устанавливаются меры социальной поддержки: ежегодные денежные выплаты ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов и ко Дню Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) в размерах, устанавливаемых ххххххх; компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов исходя из занимаемой гражданином общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в ххххххх, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленной законодательством ххххххх; компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, в том числе в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 3 Закона ПК от хх.хх.хххх № хх-КЗ меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг предоставляются гражданину в отношении одного жилого помещения по его выбору, в котором он зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, независимо от вида жилищного фонда и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, относящимся к категории детей войны, а также собственникам жилого помещения, достигшим возраста 70 лет, проживающим на территории ххххххх, утвержден Постановлением ххххххх от хх.хх.хххх № хх-па.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению пенсионера ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, о нарушении ее социальных прав Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх», в ходе которой, по мнению прокурора установлено нарушение прав ФИО2

По результатам указанной проверки, Лесозаводский межрайонный прокурор, в защиту прав ФИО2 обратился в Лесозаводский районный суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, уроженка ххххххх, является пенсионером по возрасту, пенсия назначена с хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по настоящее время постоянно проживает на территории ххххххх края. До принятия указанного выше ххххххх хх.хх.хххх Общероссийской общественной организацией «Дети войны» ФИО2 выдано удостоверение № хх. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх, где и проживает в настоящее время. хх.хх.хххх ФИО2, являясь лицом, относящимся к категории граждан «дети войны», через Лесозаводское отделение ххххххх краевого ГАУ ххххххх «МФЦ» обратилась в Отделение по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, относящихся к категории детей войны, проживающим на территории ххххххх. По результатам рассмотрения указанного выше заявления хх.хх.хххх Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» принято решение о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ФИО2, проживающей по адресу: ххххххх, с хх.хх.хххх. Согласно информации Отделения по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» от хх.хх.хххх № хх с ноября 2018 года ФИО2 предоставлялись ежегодные денежные выплаты ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов и ко Дню Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) в размере 1 000 рублей.

В связи с отсутствием у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории ххххххх хх.хх.хххх Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» принято решение о прекращении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с хх.хх.хххх. По той же причине денежную выплату ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов в размере 1 000 рублей в истекшем периоде 2025 года ФИО2 также не получила.

Согласно информации Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Лесозаводский» от хх.хх.хххх № хх ФИО2 в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ххххххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ххххххх.

Квартира по адресу: ххххххх находится в собственности ФИО7 За ФИО7 и ФИО2, проживающих в данном жилом помещении, судебной задолженности, в том числе и по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 2024 года по настоящее время не имеется.

ФИО2 не имеет в собственности какой - либо недвижимости, включая жилой, не имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ. ФИО2 с 2013 года по настоящее время не покидала ххххххх.

На основании изложенного, принимая во внимание, что как установлено в судебном заседании ФИО2 с хх.хх.хххх по настоящее время не покидала ххххххх, имея временную регистрацию и проживая в ххххххх края, она не имеет в собственности жилого помещения и постоянной регистрации в Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Лесозаводского межрайонного прокурора Гричановского П.Е. об установлении факта постоянного проживания ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, уроженки ххххххх, на территории ххххххх края с хх.хх.хххх по настоящее время, то есть на момент вынесения решения по делу, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт постоянного проживания ФИО9 на территории ххххххх края с хх.хх.хххх по настоящее время, в связи с чем отпали основания исполнения вынесенного Отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» указанного в исковом заявлении решения о прекращении ФИО9 мер социальной поддержки с хх.хх.хххх, учитывая, что за квартирой по адресу: ххххххх находящейся в собственности ФИО7, в том числе и за проживающими в ней ФИО7, и ФИО2 не имеется судебной задолженности, в том числе и по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 2024 года по настоящее время, а так же то, что, как установлено в судебном заседании, в том числе и показаниями представителя ответчика, отсутствуют иные основания для отказа в предоставлении ФИО2 указанных в исковом заявлении мер социальной поддержки, поскольку указанные обстоятельства были проверены ответчиком, суд считает, что исковые требования Лесозаводского межрайонного прокурора Гричановского П.Е. о признании за ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, уроженкой ххххххх, права на получение за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх мер социальной поддержки, как лица, относящегося к категории граждан «дети войны» за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, возложении обязанности на КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» обязанности произвести выплату мер социальной поддержки ФИО2, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх, относящейся к категории «дети войны» за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх отмененных решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» от хх.хх.хххх за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, а также обязании произвести денежные выплаты ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов и ко Дню Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) в размере 2 000 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх, на территории ххххххх края с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Признать за ФИО2, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх права на получение мер социальной поддержки, как лица, относящегося к категории граждан «дети войны» за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» произвести выплату мер социальной поддержки ФИО2, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх, относящейся к категории «дети войны» за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх отмененных решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения ххххххх» от хх.хх.хххх, произвести денежные выплаты ко Дню Победы советского народа в ФИО3 Отечественной войне 1941 - 1945 годов и ко Дню Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам хххххххвого суда через Лесозаводский районный суд ххххххх, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено хх.хх.хххх.

Председательствующий _________________ Яровенко С.В.