Решение № 2-850/2024 2А-850/2024 2А-850/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-850/2024

Дело № № 2-850/2024

УИД 23RS0037-01-2024-000170-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 марта 2024г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.

при секретаре Персиной О. Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он является членом СТН «Рыбак» с 2018 года и ему принадлежит земельный участок №, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО3

Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО4 – его бабушке, которая по собственному желанию переуступила выделенный ей земельный участок № своему внуку ФИО1, что также подтверждается справкой председателя СНТ «Рыбак» ФИО3

Членские взносы истец оплачивает своевременно, задолженности не имеет. Принимает активное участие в жизни СНТ. Следит за своим земельным участком, обрабатывает его.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного истцу земельного участка общей площадью 756 кв.м.

Также была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Далее ФИО1 обратился в УИЗО Администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения. На которое был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1532/23, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Рыбак».

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как он является членом СТН «Рыбак» с 2018 года и ему принадлежит земельный участок №, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО3 Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО4, которая по собственному желанию переуступила выделенный ей земельный участок № истцу, что также подтверждается справкой председателя СНТ «Рыбак» ФИО3 Истец своевременно оплачивает членские взносы.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции закона действовавшего на момент принятия ФИО4 в члены СНТ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Просит суд признать решение УИЗО Администрации МО <адрес>, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1532/23, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 756 кв.м. расположенного в городе Новороссийске, СНТ «Рыбак», участок № – незаконным, и обязать Администрацию МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> устранить нарушение прав гражданина путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 756 кв.м. расположенного в городе Новороссийске, СНТ «Рыбак», участок №.

В адрес суда поступило ходатайство представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца и его представителя. Исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель административного ответчика УИЗО Администрации МО <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Председатель СНТ «Рыбак» - ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СТН «Рыбак» с 2018 года и ему принадлежит земельный участок №, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО3

На основании Постановления президиума <адрес>кома Профсоюза работников рыбного хозяйства Профсоюзного комитета АО «Новороссийскрыбпром» № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок принадлежал ФИО4, которая по собственному желанию переуступила выделенный ей земельный участок № своему внуку ФИО1, что также подтверждается справкой председателя СНТ «Рыбак» ФИО3

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного истцу земельного участка общей площадью 756 кв.м. Также кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в УИЗО Администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения.

На его заявление был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1532/23, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Рыбак».

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции закона действовавшего на момент принятия ФИО4 в члены СНТ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим на тот период), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ф3);

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены документы, предусмотренные законом, а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания, список членов СНТ «Рыбак», заявление ФИО4, заявление ФИО1, членская книжка ФИО1

При этом по смыслу вышеприведенного закона не требуется проект межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Более того, представителем административного истца была предоставлена членская книжка СНТ «Рыбак» с отметками об оплате членских взносов за период с 2018 по 2023 годы. Также предоставлена схема расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории с описанием местоположения границ испрашиваемого земельного участка, где указано, что земельный участок административного истца расположен внутри СНТ «Рыбак».

При этом необходимо отметить, что ФИО1 подавалось такое заявление еще до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КОАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МО <адрес>, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1532/23 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 756 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н ФИО2 щели, СНТ «Рыбак», участок №.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации МО <адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка № в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>, р-н ФИО2 щели, СНТ «Рыбак», участок № площадью 756 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий М.А. Схудобенова