Решение № 2А-2941/2025 2А-2941/2025~М-2911/2025 М-2911/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-2941/2025

Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-005472-66

№ 2а-2941/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного ответчика ГУ–Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области ФИО6, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Б.А.В. к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Б.А.В. обратился в суд с указанным административным иском к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Томской области, в котором просит признать незаконным решение от /________/ № /________/, возложить обязанность устранить нарушение путем предоставления копии пенсионного дела (в административном иске просит признать незаконным действие (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела; возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела). В обоснование заявленных требований указал, что /________/ Б.А.В. обратился в ГУ-Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Томской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии; /________/ заместителем управляющего сообщено, что расчеты из выплатного дела не предоставляются, т.к. являются служебной информацией, но личное посещение клиентского отдела для административного истца затруднительно; предоставление выплатного дела в электронном виде также не предоставляется возможным, ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней; обстоятельства невозможности предоставить соответствующие данные административным ответчиком не указаны; информация, содержащаяся в пенсионном деле, затрагивает права и свободы административного истца, необходима для проверки правильности начисления пенсии, каких-либо ограничений на получение указанных документов законодателем не установлено; указание в ответе СФР на получение информации, находящейся в пенсионном деле иными способами, в силу приведенных норм права, является необоснованным, поскольку информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами пенсионного дела.

Административный истец Б.А.В. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении настоящего административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика ГУ – ОСФР по Томской области ФИО6, административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административный иск, согласно которым обращение Б.А.В. от /________/ административным ответчиком рассмотрено, из ответа от /________/ № /________/ следует, что административному истцу предложено уточнить, какие именно сведения (информацию) необходимо получить; Б.А.В. в выдаче копии выплатного дела отказано не было, соответствующего решения административным ответчиком не выносилось; порядок ознакомления с материалами выплатного дела действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрен; на практике пенсионеры обращаются в клиентские службы отделения, расположенные в районах г.Томска и Томской области, с заявлением об ознакомлении с материалами своих выплатных дел, определяется день и время, когда лицо может ознакомиться с материалами своего дела, делая выписки, фотографируя документы, снимая копии; административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском; оспариваемое действие (бездействие) совершено административным ответчиком в апреле 2025 года, с настоящим административным иском Б.А.В. обратился в суд спустя 6 месяцев – /________/, то есть за пределами установленного срока.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

Одной из задач КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Судом установлено, следует из ответа ГУ – ОСФР по Томской области от /________/, свидетельства пенсионера /________/, что Б.А.В. с /________/ бессрочно является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

/________/ Б.А.В. обратился в ГУ – ОСФР по Томской области с заявлением о предоставлении копии пенсионного дела и документов с целью последующего обращения с заявлением о пересмотре размера пенсии; с заявлением о выдаче справки СЗИ-6; с заявлением о предоставлении письменного пояснения о расчете пенсии по старости.

Согласно ответу ГУ – ОСФР по Томской области /________/ на обращения Б.А.В. (исх. № /________/), изложен порядок определения размера пенсии заявителя с расчетом; направить справку в форме СЗИ-6 (так в обращении) не представляется возможным, поскольку данная форма, утвержденная постановлением Правления ПФР от /________/ /________/п, утратила законную силу и упразднена, формы не существует с 2019 года; заявителю разъяснено о возможности получения самостоятельно интересующей информации путем запроса сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) через Единый портал госуслуг либо путем обращения в любой территориальный орган Социального фонда РФ либо в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, предложено уточнить какие именно сведения (информацию) хотел бы получить; указано, что расчеты из выплатного дела не предоставляются, являются служебной информацией.

В силу ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от /________/ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимает сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации. Названный федеральный закон в статье 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

Частью 9 ст. 9 названного Федерального закона от /________/ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статьей 14 Федерального закона от /________/ N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (ч. 1).

В соответствии со ст. 18 названного федерального закона, при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 этого закона (п. 1).

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от /________/ N 152-ФЗ "О персональных данных", оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

В соответствии с п. 55 Правил, выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ N 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно ст. 14 Федерального закона от /________/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Статьей 16 этого же Федерального закона предусмотрены обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из приведенных норм права следует, что пенсионер вправе ознакомиться с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела, однако пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела и соответственно обязанность пенсионного органа по его выдаче пенсионеру.

Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия.

Из оспариваемого ответа от /________/ (исх. /________/) не следует прямой отказ Б.А.В. в ознакомлении с материалами выплатного дела; указано о необходимости уточнить, какие именно сведения административный истец хотел бы получить из материалов данного дела. При этом Б.А.В. пояснений в адрес административного ответчика направлено не было, заявления об ознакомлении с материалами выплатного (пенсионного) дела не поступало. Кроме того, в оспариваемом ответе административным ответчиком приведен подробный расчет получаемой административным истцом пенсии, в связи с чем непредставление конкретных расчетов из материалов выплатного дела не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов Б.А.В.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, Б.А.В. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым ответом административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое решение административным ответчиком принято /________/.

Согласно почтовому штемпелю на конверте, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63616573026713, настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом Б.А.В. в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением административным истцом не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, с учетом пропущенного административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Б.А.В. к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Томской области о признании незаконным решения, выраженного в ответе от /________/ № /________/, возложении обязанности устранения допущенных нарушений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.