Постановление № 5-69/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-69/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

12 июля 2018 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «ЗОК», адрес места нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе 24.11.1992 года,

УСТАНОВИЛ:

Отделом экологического надзора по Курганской области Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу на основании приказа начальника Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 15.03.2018г. № совместно с сотрудниками Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области 21.03.2018г. проведено рейдовой мероприятие на автомобильной дороге по ул.Автомобилистов в г.Шадринске, а именно: поворот на полигон твердых коммунальных отходов МП «Спецавтотранс» (в 3,8 км на север от автодорожного кольца автомобильной дороги Р354 «Екатеринбург-Курган»), в ходе которой выявлено административное правонарушение, которое выразилось в следующем.

21.03.2018г. с 10 до 14 часов местного времени проводились остановка и осмотр автотранспортных средств, среди которых было ТС АО «ЗОК», а именно трактор марки МТЗ-80 г.н. №, с прицепом марки 2ПТС-4 г.н. №, под управлением "МАИ", который пояснил, что осуществлял рейс по трассе г.Шадринск-с.Ольховка на полигон ТБО с целью разгрузки отходов от предприятия АО «ЗОК». Паспорт на отходы отсутствует. Данные о наличии лицензии на деятельность по обращению с отходами у АО «ЗОК» отсутствует.

В ходе административного расследования по вышеуказанному факту установлено, что АО «ЗОК» в 2017 году, в январе, феврале, марте и апреле 2018 года в нарушение требования п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на собственном транспорте осуществляло транспортирование отходов IV класса опасности на полигон ТКО г.Шадринска для захоронения без лицензии на деятельность по сбору, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, юридическим лицом: АО «ЗОК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двух сот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель юридического лица - АО «ЗОК» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял. Ранее в судебном заседании вину признал полностью.

В судебном заседании представитель Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1 пояснила, что в ходе рейдового мероприятия 31.05.2018г. было выявлено нарушение юридическим лицом АО «ЗОК» порядка вывоза отходов, а именно отсутствие на это лицензии. Нарушение было зафиксировано в акте осмотра и по результатам административного расследования. С выявленным нарушением АО «ЗОК» были согласны. В настоящее время нарушение исправлено: предприятием заключен договор на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов с МП «Спецавтотранс», приобрели контейнеры. Таким образом, оформление лицензии в данное время не требуется. Просила признать АО «ЗОК» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ч. 19.20 КоАП РФ, однако назначить минимальное наказание, поскольку правонарушение выявлено впервые, в настоящее время нарушение устранено.

Вина АО «ЗОК» полностью подтверждается следующими письменными материалами дела.

В соответствии с протоколом № от 31 мая 2018 года об административном правонарушении, составленного главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора по Курганской области Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО1, составленном в отношении юридического лица - АО «ЗОК», в котором указано, что в соответствии с Приказом Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу «О проведении рейдового мероприятия» от 15.03.2018 №, отделом экологического надзора по Курганской области Департамента по Уральскому федеральному округу совместно с сотрудниками Управления Министерства внутренних дел РФ по Курганской области проведено рейдовое мероприятие по маршруту -автомобильной дороге по ул.Автомобилистов в г.Шадринске, а именно: поворот на полигон твердых коммунальных отходов МП «Спецавтотранс» (в 3,8 км на север от автодорожного кольца автомобильной дороги Р354 «Екатеринбург-Курган»). Рейдовое мероприятие направлено на выявление и пресечение деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов. В ходе которого, установлено следующее, что 21.03.2018г. было остановлено автотранспортное средство АО «ЗОК» - трактор г.н.№ с прицепом г.н. №, которым управлял водитель общества "МАИ", который осуществлял рейс по трассе г.Шадринск - с.Ольховка на полигон ТКО с целью разгрузки отходов от организации АО «ЗОК». Таким образом, 2017 году, в январе, феврале, марте и апреле 2018 года АО «ЗОК» в нарушение требования п.30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на собственном транспорте осуществляло транспортирование отходов IV класса опасности на полигон ТКО г.Шадринска для захоронения без лицензии на деятельность по сбору, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Все вышеуказанное, образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. С выявленными нарушениями, указанными в протоколе общество было согласно, о чем имеется соответствующая запись в объяснениях представителя общества ФИО2 (л.д....).

- В соответствии с уведомлением о составлении протокола от 23.05.2018 года, генеральному директору АО «ЗОК» сообщалось, что 31.05.2018г. в 14-30 час. в отделе экологического надзора по Курганской области по адресу: <...> д.За, каб.202 в отношении АО «ЗОК» будет составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. (л.д....).

- Протоколом № заседания совета директором АО «ЗОК» от 27.11.2015г. генеральным директором АО «ЗОК» на трехлетний срок назначен "КАФ" (л.д....).

- Согласно сведений из ЕГРЮЛ, юридическое лицо АО «ЗОК» имеет ОГРН <***>, ИНН/КПП <***> / 450201001 по состоянию на 25.04.2018 года, генеральным директором является "КАФ" (л.д....).

- Приказом начальника Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 15.03.2018г. № назначено проведение рейдового мероприятия совместно с сотрудниками Управления ГИБДД УМВД

- России по Курганской области на автомобильной дороге по ул.Автомобилистов в г.Шадринске, а именно: поворот на полигон твердых коммунальных отходов МП «Спецавтотранс» (в 3,8 км на север от автодорожного кольца автомобильной дороги Р354 «Екатеринбург-Курган») (л.д....).

- Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 21.03.2018г. с 10-00 до 14-00 совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Шадринскому району, которым выявлены нарушения (л.д....).

- Определением отдела экологического надзора по Курганской области от 03.05.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении АО «ЗОК» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, которое было направлено в адрес юридического лица (л.д....).

- Определением отдела экологического надзора по Курганской области от 03.05.2018г. были стребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении №, которое было направлено в адрес юридического лица (л.д....).

- Уставом юридического лица АО «ЗОК» (л.д....).

- Водительским удостоверением тракториста-машиниста "МАИ" (л.д....).

- Паспортами самоходной машины трактор МТЗ-80 г.н. № и прицепа 2ПТС-4 г.н. № (л.д....).

- Договором № на размещение производственных и коммунальных отходов от 30.12.2016г. между МП «Спецавтотранс» и АО «ЗОК» (л.д....).

- Лицензией № от 19.08.2016г. МП «Спецавтотранс» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д....).

- Журналом учета отходов за 2018 год АО «ЗОК» (л.д....).

- Путевыми листами на трактор МТЗ-80 г.н. № и прицепа 2ПТС-4 г.н. № (л.д....).

Вышеуказанными обстоятельствами подтверждается факт совершения АО «ЗОК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Однако, также необходимо отметить, что в настоящее время юридическое лицо устранило правонарушение предусмотренное вышеуказанной статьей КоАП РФ, а именно, 10.04.2018г. АО «ЗОК» заключило с ИП "ГСА" договор поставки 20 контейнеров для ТБО размерами 1100*900*700, толщина металла 2,0 мм., а также 01.06.208г. заключило с МП «Спецавтотранс» договор № на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, один раз в неделю из трех контейнеров с месячным накоплением ТКО 9,74 м.куб (л.д. ..., ...).

Нарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.1 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ФЗ от 08.08.2001 г. N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (пп.74 п.1 ст.17 указанного Федерального закона).

Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами регламентируется Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 г. N 524.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.

Таким образом, действия АО «ЗОК» правильно квалифицированы по части 1 ст.19.20 КОАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, принимая во внимании конкретные обстоятельства дела, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать акционерное обществе «ЗОК», адрес места нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе 24.11.1992 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья: И.С. Воронцов