Решение № 2-1846/2021 2-1846/2021~М-928/2021 М-928/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1846/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения осмотра,

установил:

Истец администрация Богородского городского округа МО обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения осмотра.

В обоснование заявленных требований указал, что в администрацию Богородского городского округа Московской области поступило обращение ТСН «ТСЖ Комсомольская 10» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении незаконных работ но переустройству и перепланировке в квартире <адрес>

На основании указанного обращения Управлением архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО1 было направлено уведомление с указанием, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-45 необходимо обеспечить доступ сотрудников администрации Богородского городского округа для осмотра вышеуказанной квартиры на предмет проведения незаконных работ по переустройству и перепланировке.

Указанное уведомление направлено посредствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 указанное уведомление было направлено путем СМС-оповещения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации в присутствии представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации, представителя ТСН «ТСЖ Комсомольская 10» составлен акт осмотра №, согласно которого провести осмотр жилого помещения не представилось возможным, поскольку доступ в жилое помещение собственником не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № повторно направлено уведомление ФИО1 с просьбой о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в 11-15 для проведения осмотра.

Указанное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления.

Кроме того, указанное уведомление было направлено ФИО1 путем СМС-оповещения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации в присутствии представителя ТСН «ТСЖ Комсомольская 10» составлен акт осмотра №, согласно которого провести осмотр жилого помещения не представилось возможным, поскольку доступ в жилое помещение собственником не обеспечен.

Согласно выписки ЕГРН на жилое помещение № в доме <адрес> собственником данного жилого помещения является ФИО1.

Исходя из установленных полномочий администрация Богородского городского округа проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, независимо от формы собственности соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследовать с выездом на место.

Составить акты осмотра жилого помещения № в доме <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику по настоящему делу ФИО1 не представилось возможным ввиду того, что ФИО1 отказывается в добровольном порядке обеспечить доступ в жилое помещение. О предстоящих осмотрах был уведомлен надлежащим образом, однако, о причинах отсутствия не сообщил.

Указанные факты свидетельствуют об обстоятельствах, с которыми законодатель связывает возникновение обязанности ответчика по предоставлению допуска специальных служб в жилое помещение с целью недопущения нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома.

Просит суд:

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра жилого помещения на предмет самовольною переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудниками Управление архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа Московской области, при взаимодействии с управляющей организацией – ТСЖ, осуществляющей функции управления многоквартирным домом.

Представитель истца администрации Богородского городского округа, ответчик, представитель третьего лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Из материалов дела следует, что в администрацию Богородского городского округа Московской области поступило обращение от ТСН «ТСЖ Комсомольская 10» о проведении незаконных работ по переустройству и перепланировке в квартире <адрес>.

На основании указанного обращения Управлением архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО1 было направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-45 ему необходимо обеспечить доступ сотрудников администрации Богородского городского округа для осмотра вышеуказанной квартиры на предмет проведения незаконных работ по переустройству и перепланировке.

Указанное уведомление направлено посредствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 указанное уведомление было направлено путем СМС-оповещения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации в присутствии представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации, представителя ТСН «ТСЖ Комсомольская 10» составлен акт осмотра №, согласно которого провести осмотр жилого помещения не представилось возможным, поскольку доступ в жилое помещение собственником не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № повторно направлено уведомление ФИО1 с просьбой о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в 11-15 для проведения осмотра.

Указанное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления.

Кроме того, указанное уведомление было направлено ФИО1 путем СМС-оповещения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации в присутствии представителя ТСН «ТСЖ Комсомольская 10» составлен акт осмотра №, согласно которого провести осмотр жилого помещения не представилось возможным, поскольку доступ в жилое помещение собственником не обеспечен.

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение № в доме <адрес> собственником данного жилого помещения является ФИО1.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, /истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Постановлением администрации Богородского городского округа Московской области 15.05.2019 № 1437 «Об утверждении Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Богородском городском округе Московской области» утвержден порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Богородском городском округе Московской области.

Согласно пункту 1.2 Порядка Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и включает в себя:

1.2.1. установку бытовых электроплит взамен газовых плит и кухонных очагов;

1.2.2. перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

1.2.3 устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;

1.2.4. прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и включает в себя:

1.3.1. перенос и разборку перегородок;

1.3.2. перенос и устройство дверных проемов;

1.3.3. разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

1.3.4. устройство дополнительных кухонь и санузлов;

1.3.5. расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

1.3.6. ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;

1.3.7. устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пункт 1.4 определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения, выданного администрацией Богородского городского округа, о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Пункт 2.1. устанавливает, что факт самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения устанавливается сотрудниками УАиГ при взаимодействии с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК или иными лицами, осуществляющими функции управления многоквартирным домом.

2.2. Для проведения выездной проверки в целях установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудники УАиГ запрашивают от управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, сведения о собственнике (нанимателе) жилого помещения, техническую документацию на жилое помещение.

2.3. Для подтверждения факта самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения проводится выездная проверка совместно с представителями управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом.

Собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется о дате проведения обследования и необходимости обеспечить возможность доступа в жилое помещение не менее чем за 7 календарных дней заказным почтовым письмом с уведомлением о вручении.

По результатам выездной проверки сотрудниками УАиГ составляется соответствующий акт.

2.4. При отказе лица, допустившего самовольное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, предоставить доступ в помещение для проведения осмотра, составляется соответствующий акт.

3.1. После установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрация Богородского городского округа, осуществляющая руководство данным направлением деятельности, предписывает собственнику (нанимателю) привести жилое помещение в прежнее состояние на основании ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

В предписании администрации Богородского городского округа устанавливается срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние, который не должен превышать 1 месяц с момента получения такого предписания.

Указанное предписание выдается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением собственнику (нанимателю) самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения не позднее 3 рабочих дней с момента установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

По истечении срока, установленного предписанием администрации Богородского городского округа для приведения жилого помещения в прежнее состояние, сотрудники УАИГ совместно с представителем управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, проводят повторную выездную проверку. О дате проведения обследования и обеспечении возможности доступа в жилое помещение собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется за 7 дней (пункт 3.2 Порядка).

По результатам выездной проверки составляется соответствующий акт осмотра жилого помещения, в котором должно быть указано, исполнено ли предписание администрации Богородского городского округа.

Исходя из установленных полномочий, администрация Богородского городского округа проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, независимо от формы собственности соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследовать с выездом на место.

Составить акты осмотра жилого помещения № в доме <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику по настоящему делу, не представилось возможным ввиду того, что ФИО1 отказывается в добровольном порядке обеспечить доступ в жилое помещение. О предстоящих осмотрах был уведомлен надлежащим образом. Однако, о причинах отсутствия не сообщил.

Указанные факты свидетельствуют об обстоятельствах, с которыми законодатель связывает возникновение обязанности ответчика по предоставлению допуска специальных служб в жилое помещение с целью недопущения нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома.

Пункт 85 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусматривает порядок осуществления доступа в жилое или нежилое помещение потребителя исполнителем, если требуется для проведения проверки:

а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и эазъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, администрацией Богородского городского округа надлежащим образом уведомлен собственник жилого помещения о необходимости предоставить доступ для обследования жилого помещения, однако документы, представленные к исковому заявлению, не содержат сведений о том, что ответчик каким-либо способом сообщил в администрацию с момента получения уведомлений об удобном для него времени проведения обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения или изменения правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Богородского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения осмотра удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра жилого помещения на предмет самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудниками Управление архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа Московской области, при взаимодействии с управляющей организацией – ТСЖ, осуществляющей функции управления многоквартирным домом.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Богородского городского округа государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Дорохина