Решение № 2-608/2020 2-608/2020~М-577/2020 М-577/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-608/2020

Дело № 2-608/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Шлыковой Е.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недоплаченной пенсии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, с учетом его уточнения, к ответчику, в обоснование иска указав, что истцу, как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 01.08.2012 г. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, на основание юридического факта смерти её отца военнослужащего ФИО4 ДАТА при обстоятельствах нахождении его на лечении в госпитале. Определяющим фактором всех социальных выплат военным пенсионерам и членам их семей является наступление смерти при исполнении обязанностей военной службы. Факт наступления смерти военнослужащего ФИО4 при нахождении на лечении в 301 ОВГ не вызывает сомнение в том, что находясь на лечение в отделении реанимации военнослужащий ФИО4 не исполнял никаких обязанностей военной службы. Однако в силу дискреционных полномочий Федеральный законодатель императивно установил, что нахождение военнослужащего на лечении считается исполнением обязанностей военной службы. Федеральным законом от 07 ноября 2011 №306-Ф3 установлены различные социальные выплаты (части 8, 9, 10, 11 и 13) военнослужащим погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы. Определенная часть этих социальных выплат Министерством обороны РФ выплачена членам семьи ФИО5 в связи с признанием смерти военнослужащего ФИО4 при исполнении обязанностей военной службы. Решением Кировского районного суда г. Хабаровск от 17 декабря 2019 года по делу №2-1528/2019 удовлетворены исковые требования о взыскании социальных выплат предусмотренных частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-Ф3 и ст.ст. 1, 2 и 3 Федерального закона от 04 июня 2011 г. №128-ФЗ, обоснованием которых признано в связи с наступлением смерти военнослужащего ФИО4 при исполнении им обязанностей военной службы. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 марта 2020 г. по делу № 33-2029/2020 решение Кировского районного суда г. Хабаровск от 17 декабря 2019 года оставлено в силе. У истца изначально при начислении к выплате с 01 августа 2012 г. возникло право на получение льготной пенсии по случаю потери кормильца в размере 40% до её повышения соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренных статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В последующем положениями пункта «а» ст. 36 Закона РФ 12 февраля 1993 г. №4468-1 (в ред. Федерального закона от 04.11.2014 №342-Ф3) пенсия по случаю потери кормильца погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, семьям лиц, указанных в статье 1 Закона РФ №4468-1, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 указанного закона должна быть назначена с 01 января 2013 года в размере -50%. Однако в нарушение Федерального закона «О статусе военнослужащих» и требований пункта «а» ст. 36 Закона РФ № 4468-1 ФИО1 с 01 августа 2012 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 30 % денежного довольствия военнослужащего ФИО4 Истец считает, что не принятые во внимание ответчиком установленные федеральным законом основания выплаты повышенной пенсии истца привело к нарушению ее конституционных прав. Обращение истца с требованиями исчислять и выплачивать пенсию по СПК в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренных ст. 43 Закона РФ № 4468-I за период с января 2013 года по дату подачи иска, за исключением спорных 2 месяцев ответчиком проигнорированы. На основании изложенного истец просит: признать за ФИО1 право на основании пункта «а» статьи 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 №4468-1 на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в размере - 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, с 01 августа 2012 по 31 декабря 2012 г., как члену семьи, умершего при исполнении обязанностей военной службы; признать за ФИО1 право на основании пункта «а» статьи 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 №4468-1 на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в размере - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона с 01 января 2013 - до окончания очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» 05.07.2023 г. (за исключением июля и августа 2018 г.); обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» произвести единовременную выплату недополученной пенсии с 01 августа 2012 по июль 2020 г. (за исключением за июль и август 2018 г.) в сумме 656 913 рублей 30 копеек, согласно расчета; обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца в размере - 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в соответствие с пунктом «а» статьи 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 №4468-1 до окончания очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права (05.07.2023 г.).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что спорную выплату в сумме 656 913 рублей 30 копеек просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, повторив доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1). Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Пенсии по случаю потери кормильца назначаются и выплачиваются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации их семей» (далее - Закон № 4468-1). В соответствии со статьями 28 и 29, пунктом «б» статьи 36 Закона № 4468-1, ФИО1 военным комиссариатом Хабаровского края с 1 августа 2012 г. назначена и выплачивается по настоящее время пенсия по случаю потери кормильца: за период с 01 августа 2008 г. по 30 ноября 2014 г. выплата пенсии производилась в размере 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43, на каждого нетрудоспособного члена семьи; за период с 01 декабря 2014 г по настоящее время выплата пенсии производится в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43, на каждого нетрудоспособного члена семьи. Согласно подпункта «б» пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с 1 января 2013 г. по 30 ноября 2014 г. истцу произведено доначисление пенсии по случаю потери кормильца. Статьей 28 Закона РФ № 4468-1 установлено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Согласно статье 36 Закона РФ №4468-1 (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ) пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» статьи 21 настоящего Закона - 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи; семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» статьи 21 настоящего Закона, - 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Критерием установления размера пенсии по случаю потери кормильца является причина смерти военнослужащего. При определении причины смерти военнослужащего выделяют такие категории, как «заболевание, полученное вследствие военной травмы», которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и «заболевание, полученное в период военной службы», которое не связано с исполнением обязанностей военной службы. Первая группа заболеваний влечет назначение пенсии по случаю потери кормильца в размере 50%, вторая - в размере 40% сумм денежного довольствия военнослужащего. В силу п. «а» статьи 21 Закона РФ № 4468-1 к «заболеваниям полученным вследствие военной травмы» относятся: ранения, контузии, увечья или заболевания, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Согласно п. «б» статьи 21 названного Закона РФ «заболевание получено в период военной службы», если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. До утверждения Правительством Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе действовало аналогичное Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 25 февраля 2003 г. № 123, согласно которому, обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) также была возложена на военно-врачебные комиссии. Согласно указанному Положению ВВК создаются в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах для проведения военно-врачебной экспертизы. На ВВК,, наряду с другими задачами, возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) правоохранительных органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) правоохранительных органов. В соответствии с п. «б» статьи Закона РФ № 4468-1 обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. В заключении ВВК ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России от 24 декабря 2012 г. № 10/163, вынесенному по факту смерти капитана ФИО4, указана причина, приведшая его к смерти «заболевание получено в период военной службы», т.е. из указанного выше заключения Военно-врачебной комиссии следует, что смерть капитана ФИО4 наступившая в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы (военнослужащий умер, находясь на лечении в военном госпитале), с исполнением обязанностей военной службы не связана. Данное заключение ВВК истцом не оспорено в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах, считает, что должностными лицами военного комиссариата Хабаровского края не нарушались конституционные права ФИО1 в части назначения и выплаты пенсии по случаю кормильца в соответствии с п. «а» статьи 36 Закона РФ № 4468-1. Ссылка истца на пункт 31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о военной обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в котором разъяснены положения частей 8 и 9 статьи 3 Федерального Закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и на решение Кировского районного суда от 17 декабря 2019 г. № 2-1528/2019 не может быть применена при рассмотрении обстоятельств данного дела, поскольку предмет и основания спора по настоящему делу и по делу № 2-1528/2019 являются разными. Предметом спора по делу № 2-1528/2019 являлись ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, а также ежемесячное пособие, предусмотренное п. 1 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ, которые назначаются членам семьи военнослужащего, в связи со смертью, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы. В то время как назначение пенсии в повышенном размере в соответствии с п. «а» статьи 36 Закона 4468-1 производится только на определенных условиях: для членов семей военнослужащих умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» статьи 21 данного Закона 4468-1, т.е. вследствие военной травмы на основании заключения Военно-врачебной комиссии. В соответствии с п. 3 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1609 от 7 декабря 2012 г. военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти и актами должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 января 2015 г. № 10 утверждена Инструкция о порядке организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по представлению интересов Президента Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в судах. Положениями указанной Инструкции определен порядок работы по судебной защите, в том числе обязательность участия в судебных заседаниях в случаях предъявления в суд исковых или иных требований к Министерству обороны, воинской части. Военный комиссариат Хабаровского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации и входит в состав военных округов. Руководство служебной деятельностью военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов. В связи с тем, что заявленные исковые требования затрагивают интересы Министерства обороны Российской Федерации урегулирование по взаимной согласованности настоящего спора не представляется возможным.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровск от ДАТА по делу № исковые требования ФИО5,, ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, ежемесячное денежное пособие, возложение обязанности удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18.03.2020г. решение Кировского районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2019 года по делу по иску ФИО5, ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, ежемесячное денежное пособие, возложении обязанности оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Хабаровского края», Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2020г. решение Кировского районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 марта 2020 года оставлено без изменения, кассационные жалобы ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ без удовлетворения.

Согласно карточке учета денежных средств на дополнительное начисление пенсии, пособий компенсаций ФИО5 (пенсионное дело <данные изъяты>) за период с 01.01.2013г. по 30.11.2014г. начислена доплата пенсии в размере <данные изъяты>

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 этого закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 данного закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или нет.

Согласно пункту "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 данного закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Статьей 28 этого же закона предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 3 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 этого закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 необходимо наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Из заключения ВВК ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от 24.12.2012г. усматривается, что заболевание капитана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно прогрессирующая мультифокальная лейкоэнцефалопатия. Гипертоническая болезнь III стадии, III ст., риск IV. гипертрофия миокарда левого желудочка ХСН I ФК II. отек, дислокация, вклинение стволовых структур головного мозга. Синдром полиорганной недостаточности (сердечно-сосудистой, почечной, дыхательной)» приведшее его 02.07.2012г. к смерти получено в период военной службы.

Согласно справке капитан ФИО4, проходивший военную службу в войсковой части <данные изъяты>. от инфаркта височной доли левого полушария головного мозга. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из ответа военного комиссариата Хабаровского края № 2728 от 26.09.2013г. следует, что военно-врачебной комиссией ФКУ «301 военный клинический госпиталь Минобороны России» 24.12.2012г. установлено, что заболевание капитана ФИО4, приведшее к смерти, получено в период прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, заключения ВВК ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от 24.12.2012г. ФИО4 умер от заболевания, полученного в период прохождения воинской службы, при этом смерть его не связана с военной травмой.

В материалах дела не имеется данных о том, что смерть капитана ФИО4 наступила вследствие военной травмы. В ходе рассмотрения спора истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что смерть ФИО4, наступившая 02 июля 2012г., находится в причинной связи с травмой, полученной им при исполнении служебных обязанностей.

Кроме того, истец является дочерью умершего ФИО4 и не входит в субъектный состав лиц, имеющих право на получении пенсии на льготных условиях.

В связи с чем, заявленные исковые требования о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недоплаченной пенсии, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недоплаченной пенсии, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 14 сентября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья С.И. Наконечный

<данные изъяты>

<данные изъяты>