Решение № 2-2118/2023 2-2118/2023~М-1855/2023 М-1855/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-2118/2023

Дело № 2-2118/2023

УИД №***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 21 декабря 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения законодательства о благоустройстве,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения законодательства о благоустройстве.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Город Можга» (далее - МО «Город Можга») законодательства в сфере благоустройства, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства.

Аналогичные требования содержит Закон Удмуртской Республики от 13 июля 2005 г. N 42-ФЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике».

В силу пункта 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с п.3.1.4. Приказа Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и проводится ежегодно. Омолаживающую обрезку проводят постепенно в течение 2-3 лет для стимулирования образования новых побегов у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая). Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

Решением городской Думы МО «Город Можга» от 25.10.2017 г. № 163 утверждены Правила благоустройства и содержания территории МО «Город Можга» (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 1.5.5, 3.7.1 Правил благоустройства на территориях общего пользования Администрация МО «Город Можга» обязана принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев и кустарников.

В целях реализации указанных полномочий муниципальным образованием «Город Можга» создано муниципальное бюджетное учреждение «Управление заказчика» г.Можги, которое в соответствии с п.2.3 своего Устава осуществляет в т.ч. деятельность по организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Можга».

В тоже время МБУ «Управление заказчика» г.Можги при осуществлении деятельности обязано руководствоваться муниципальным заданием, утвержденным учредителем учреждения; осуществлять выполнение муниципального задания учредителя в пределах субсидий, предусмотренных учредителю в местном бюджете на финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания (п.4.2 Устава МБУ «Управление заказчика» г.Можги).

В ходе рассмотрения обращения ФИО2 Администрацией МО «Город Можга» произведено обследование дерева, находящего по адресу: <***>, <***>, <***>, по итогам которого было принято решение о включении мероприятий по валке данного дерева в план благоустройства муниципального образования «Город Можга».

Вместе с тем, своевременные меры по сносу аварийного дерева Администрацией МО «Город Можга» не приняты. Мероприятия по валке дерева до настоящего времени не проведены.

Таким образом, Администрация МО «Город Можга» не исполнила обязанность по организации работ по благоустройству и озеленению территории городского округа.

Вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления МО «Город Можга» своих обязанностей возникла реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В связи с чем 12.09.2022 г. Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «Город Можга» внесено представление. Однако нарушения закона не устранены, работы по санитарной обрезке деревьев по данному адресу не произведены.

Бездействие органа местного самоуправления по надлежащему исполнению законодательства о благоустройстве улиц влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования, создают угрозу безопасности граждан.

На основании и изложенного истец просит возложить обязанность на Администрацию МО «Город Можга» в срок до 31.12.2023 г. произвести работы по санитарной обрезке аварийного дерева, расположенного около <***><***><***> Республики.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Федорова И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Можга» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Управление заказчика» города Можги в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика поступило заявление о признании исковых требований Можгинского межрайонного прокурора в полном объеме, в заявлении указано, что последствия признания исковых требований ответчику понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства.

В силу пункта 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования.В соответствии с п.3.1.4. Приказа Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и проводится ежегодно. Омолаживающую обрезку проводят постепенно в течение 2-3 лет для стимулирования образования новых побегов у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая). Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

Решением городской Думы МО «Город Можга» от 25.10.2017 г. № 163 утверждены Правила благоустройства и содержания территории МО «Город Можга» (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 1.5.5, 3.7.1 Правил благоустройства на территориях общего пользования Администрация МО «Город Можга» обязана принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев и кустарников.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что в Можгинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о сносе сухого дерева обратилась гражданка ФИО2

Кроме того, от жильцов домов №*** и №*** <***> и <***> также в адрес главы муниципального образования «Город Можга» ФИО4 поступало заявление о спиле деревьев по вышеуказанным адресам.

12.09.2022 г. Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «Город Можга» внесено представление, в котором указано о необходимости организовать мероприятия по сносу аварийных деревьев, расположенных рядом с домом по адресам: УР, <***>.

19.09.2022 г. в адрес ФИО3 заместителем Можгинского межрайонного прокурора направлен ответ на обращение, в котором указано, что доводы заявителя нашли подтверждение. Установлено, что аварийные деревья, расположенные вблизи <***> по <***><***>, включены в план благоустройства МО «<***>» с целью их сноса. Вместе с тем, в связи с отсутствием финансовых средств меры по сносу сухих деревьев с 2019 года не принимаются, в связи с чем в адрес Главы МО «Город Можга» 12.09.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое находится на рассмотрении.

10.10.2022 г. и.о. заместителя Можгинского межрайонного прокурора в адрес ФИО3 направлено письмо, в котором указано, что рассмотрено ее обращение с доводами о бездействии Администрации МО «Город Можга» по сносу аварийных деревьев. Установлено, что в связи с отсутствием финансовых средств меры по сносу сухих деревьев с 2019 года не принимаются, в связи с чем в адрес Главы МО «Город Можга» 12.09.2022 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства. Приняты меры по заключению 03.10.2022 контракта для выполнения работ по валке деревьев. Работы по указанному адресу запланированы в рамках контракта.

Кроме того, Администрацией МО «Город Можга» в адрес ФИО5 направлялось сообщение о том, что специалистами Администрации МО «Город Можга» проведено обследование дерева, находящегося по адресу: УР, <***>, <***>. По результатам обследования принято решение включить в план благоустройства МО «Город Можга» валку указанного дерева. Указано также, что работы будут выполнены при наличии финансовой возможности. Кроме того, Администрация МО «Город Можга» информирует заявителя о необходимости произвести посадку равноценных, либо более ценных пород деревьев, взамен спиленных, для поддержания численности городских зеленых насаждений.

27.04.2023 г. главой МО «Город Можга» временно исполняющему обязанности МБУ «Управление заказчика» направлялось письмо, которым направлен список на валку аварийных деревьев, составленный по обращениям жителей г.Можги, для составления сметы на работы по валке деревьев и уборке отходов и проведения конкурентных процедур по определению подрядчика на выполнение работ по валке деревьев и утилизации отходов в срок до 01.06.2023 г.

Вследствие ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления МО «Город Можга» своих обязанностей возникла реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имущества граждан, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ответчик признал иск в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд считает, что признание иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Следовательно, согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ст.198 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от доказывания этих обстоятельств.

В связи с признанием ответчиком исковых требований в полном объеме суд, руководствуясь ч.3 ст.173 ГПК РФ, принимает решение об удовлетворении исковых требований Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения законодательства о благоустройстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения законодательства о благоустройстве удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Можга» произвести работы по санитарной обрезке аварийного дерева, расположенного около <***><***><***> Республики, в срок до 31.12.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова